發(fā)揮承包商在方案設(shè)計(jì)、材料采購、新技術(shù)應(yīng)用等方面不斷優(yōu)化和創(chuàng)新的作用。
2.建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)等工程發(fā)包和融資建設(shè)模式得到廣泛應(yīng)用。
自20世紀(jì)80年代我國第一個(gè)BOT項(xiàng)目（深圳沙角B電廠項(xiàng)目）實(shí)施建設(shè)以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，BOT融資模式已經(jīng)為業(yè)內(nèi)所熟悉。BT模式作為BOT模式的一種演變，也逐漸作為政府公共工程的投融資模式。近年來，佛山市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順德區(qū)公路工程、天津津?yàn)I輕軌工程、北京地鐵奧運(yùn)支線、南京地鐵2號(hào)線一期工程、深圳地鐵5號(hào)線工程等也都先后采用了BT建設(shè)模式。
BT模式其實(shí)質(zhì)上是一種項(xiàng)目融資模式，它是工程總承包模式的深化和推進(jìn)。BT、BOT項(xiàng)目中的“B”的能力實(shí)際上包含了“EPC”的內(nèi)容。因?yàn)楣こ炭偝邪Ｊ降膬?nèi)涵非常豐富，它可以根據(jù)市場的需要進(jìn)行不斷地深化。從施工總承包到工程總承包再到BT、BOT，是我國大型建筑業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)模式逐步升級(jí)的演變過程。目前，我國的工程總承包企業(yè)普遍還存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄、融資能力不足，難以為發(fā)包方提供工程建設(shè)全過程的承包服務(wù)等問題。而BT、BOT模式的實(shí)施與推廣，則為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展，尤其是為增強(qiáng)融資能力提供了外部動(dòng)力。
從國際工程承發(fā)包發(fā)展趨勢看，我國建筑企業(yè)要在國際市場占有一席之地，就應(yīng)具備較強(qiáng)的項(xiàng)目融資能力。BT、BOT模式的實(shí)施為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營能力強(qiáng)的承包商占有更多的市場份額提供了機(jī)會(huì)。趨于國際市場的大環(huán)境，近幾年來，我國政府一直在倡導(dǎo)和鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(BOO)、建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施。毫無疑問，工程建設(shè)采用BT、BOT將是我國建設(shè)業(yè)企業(yè)未來進(jìn)行項(xiàng)目管理資本運(yùn)營模式的一種發(fā)展趨勢。
3.“代建制”模式在政府投資項(xiàng)目中積極推廣。
2004年7月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確提出，在政府投資項(xiàng)目中要推行“代建制”管理。
對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，是國際上通行的做法，美國等西方國家已經(jīng)嘗試了上百年時(shí)間，但在我國主要適用于當(dāng)前成立的專業(yè)項(xiàng)目管理公司，我國從1999年開始，在上海試點(diǎn)市政項(xiàng)目的“代建制”。同時(shí)，福建、安徽、重慶等地也率先通過招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性政府投資項(xiàng)目委托給有實(shí)力的專業(yè)化公司代建，項(xiàng)目施工后就移交給使用單位。2002年以后，北京、浙江、深圳、成都等地也開始了“代建制”的試點(diǎn)工作。北京市還對(duì)“代建制”市場準(zhǔn)入做了明確規(guī)定，先后批準(zhǔn)了38家企業(yè)。到目前為止，全國已有十幾個(gè)省市相繼開始了“代建制”的推廣工作。
“代建制”突破了舊有的管理方式，使現(xiàn)行的“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鳝h(huán)節(jié)彼此分離，互相制約”的模式?！按ㄖ啤钡耐菩?，對(duì)于政府投資項(xiàng)目保證工程質(zhì)量、提高投資效益、遏制腐敗現(xiàn)象、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境都具有重要的意義和作用。
二、加快和深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革
（一）我國建設(shè)工程招投標(biāo)市場的現(xiàn)狀及存在問題我國建設(shè)工程招投標(biāo)制度已經(jīng)實(shí)行多年，尤其從2000年開始實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》以后，各地也相應(yīng)制定了招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使招投標(biāo)管理工作取得了較大發(fā)展與進(jìn)步，逐步形成了建設(shè)市場招投標(biāo)的良好環(huán)境。但是由于我國建筑市場發(fā)育尚不完善，管理體制和法制不健全，招投標(biāo)制度在實(shí)際操作過程中還存在不少問題，在某種程度上阻礙和影響了工程項(xiàng)目組織實(shí)施和管理模式的發(fā)展創(chuàng)新。
首先，是項(xiàng)目業(yè)主行為嚴(yán)