我國實行建設工程項目招投標制度已經有多年，并取得了較大的發(fā)展與進步，尤其從我國推廣實施《中華人民共和國招投標法》以后，各地也相應地制定了招投標法規(guī)和實施細則，使管理工作取得了穩(wěn)步、有序、深入地發(fā)展，逐步形成了公開、公正、公平的建筑市場的招投標的良好環(huán)境。但是受社會環(huán)境、經濟環(huán)境、傳統(tǒng)文化、法制建設、管理體制、精神文明程度等多種因素的影響，總是存在著這樣或那樣的問題。
1、法制不夠完善，法律意識淡薄
目前，我國尚處于社會主義市場經濟的初期，舊的社會機制在一定程度上還在運行，新的社會機制還未完全建立，法制不夠完善，人們的法制觀念不強，同時一些法規(guī)不嚴謹，有漏洞，給投機取巧者造成機會，無法可依，有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴，沒有專業(yè)的建設工程經濟法庭和司法隊伍，建設工程合同的權力得不到法律的完全保障。這種情況在招投標市場中表現(xiàn)的尤為明顯。如：在某些地方保護主義嚴重，公開、公正、公平競爭的招投標市場環(huán)境未完全建立，在招標的過程中存在著明顯的傾向性，致使一些有實力的企業(yè)望而卻步，被拒在競爭的行列之外。項目資金沒有到位或者資金根本沒有落實，手續(xù)不全就上項目的現(xiàn)象依然存在，嚴重違反了基本建設的程序和規(guī)律，擾亂了基本建設的市場秩序。還有，此行業(yè)參與者的法律意識淡薄，對已經簽定的工程項目合同缺乏嚴肅性，不認真履行其合同，違約的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使經常發(fā)生不應該的合同糾紛，使市場秩序混亂。
2、資格預審過于形式化
承包商的選擇應當是擇優(yōu)的，選定承包商的第一關就是資格預審。資格預審是對參與競標的施工承包企業(yè)的資質等級、業(yè)績、技術裝備、財務狀況、技術人員構成等進行比較審查，從中選出幾家優(yōu)秀的企業(yè)來參加競標，這種做法利于保證發(fā)標人的自身利益。然而在目前的資格預審當中卻存在著一些不盡人意的地方。比如，在資格預審中存在著明顯的傾向性，主要表現(xiàn)在發(fā)標人對資格預審的具體規(guī)定和要求的文件中，在有些資格預審的通知當中，做出了較為苛刻的規(guī)定，這些規(guī)定可能是有意的，也可能是無意的，但是無論怎樣，這些規(guī)定有意或無意中限制了一些有條件和有能力的承包企業(yè)前來競標，這種做法在目前的市場運作當中是比較普遍的。真實性不夠、存在舞弊行為，“借殼”現(xiàn)象較為嚴重。如一些承包者其本身根本從未取得過任何資質，但是為了能夠濟身于此行業(yè)其本身會不擇手段，通常的做法是將其企業(yè)掛靠在某個有資質等級的建筑施工企業(yè)，借用其殼體進行工程項目的承包，而這些被“借殼”的企業(yè)在經濟利益的驅動下，一般都會不猶豫地配合，并且在收取一定的管理費用滿足自身利益的前提之下，不會去過問“借殼”單位的經營管理情況，這種現(xiàn)象在目前是較為普遍的。在資格預審中的種種不盡人意的地方嚴重地影響到建筑市場的健康發(fā)展。
3、標書價格與施工企業(yè)的綜合實力脫節(jié)
目前，我國在招投標過程中，一般情況之下，投標者都是根據(jù)國家制定的標準定額、費率等標準規(guī)定來進行標書價格的計算。而這些定額、費率僅僅反映整個社會該行業(yè)的平均勞動生產率，并未真正地、準確地反映某一個施工企業(yè)的生產能力和競爭能力。這樣的招投標的運作，在一定程度上，是一種數(shù)字游戲。這樣一來，就要看誰計算的準確，看誰定額用得好。企業(yè)的綜合素質、管理水平、資信實力等得不到充分的反映，忽視了科學與擇優(yōu)，不利于新技術、新工藝、新材料的應用與推廣。企業(yè)根本沒有建立自己內部的定額或者即便是有自己的內部定額，也是不敢應用，因為這樣的話，很可能使企業(yè)不能中標。由此可見，這樣的招投標，也就使標書價格與施工企業(yè)的綜合實力嚴重脫節(jié)，中標者未必就是真正具有執(zhí)行合同能力的施工企業(yè)。致使合同