一、綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
(1)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)過高,將造成投標(biāo)總報(bào)價(jià)偏高,在目前廣泛實(shí)行的“經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)”的評標(biāo)方法中,使投標(biāo)人無法中標(biāo),導(dǎo)致投標(biāo)人的整個投標(biāo)工作失敗。
(2)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,若分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)過低,將會造成兩種影響。其一,可能中標(biāo),但工程施工不能獲得利潤,特別是當(dāng)工程管理不善的,可能造成虧本。其二,在評標(biāo)過程中被評審為低于成本的“廢標(biāo)”。
按照目前的評標(biāo)辦法,綜合單價(jià)的評審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。在所有投標(biāo)人當(dāng)中,評標(biāo)委員會將在該工程價(jià)值最高的60項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取不少于20項(xiàng)作為必須評審的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià),當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)扣除不可競爭費(fèi)用后低于各投標(biāo)人相應(yīng)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值90%且經(jīng)評審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中有5項(xiàng)以上的綜合單價(jià)低于各投標(biāo)人該綜合單價(jià)算術(shù)平均值的90%,可按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。綜合單價(jià)報(bào)低了,必然使總價(jià)也偏低,很多投標(biāo)人都是為此而造成投標(biāo)失敗的。
因而在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)在控制風(fēng)險(xiǎn)過程中,既要避免為了中標(biāo)而報(bào)低價(jià),也要避免考慮風(fēng)險(xiǎn)因素過多而報(bào)高價(jià)。做到均衡報(bào)價(jià)是控制綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要做法。
二、綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)及影響
在構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的五個要素中,人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)由于所占權(quán)重較小,因而影響也較小。而材料費(fèi)、管理費(fèi)和利潤是綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素。
1、于人工費(fèi),在一種均衡報(bào)價(jià)的系統(tǒng)中,都應(yīng)報(bào)足報(bào)夠。第一,在人工費(fèi)的構(gòu)成中,包括了基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)和生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費(fèi)五部分??梢娙斯べM(fèi)是直接用于工程項(xiàng)目施工工人和管理人員的報(bào)酬,對一個有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理來說,為了保證工程建設(shè)的順利實(shí)施,都會對施工各方面參與人員支付足夠的報(bào)酬,甚至用高額報(bào)酬吸引優(yōu)秀的管理人才。這其中既體現(xiàn)了“以人為本”的綜合管理思想,因?yàn)槿魏喂こ探ㄔO(shè)都是由人干出來的;又產(chǎn)生了良好的激勵作用,充分調(diào)動各方面參與者的積極性,有利于質(zhì)量、進(jìn)度和成本的保證。第二個原因,是目前人工工日消耗量定額,與建設(shè)市場人工價(jià)格存在偏低的現(xiàn)象,即人工消耗的規(guī)定定額量,已不能正確反映市場人工費(fèi)的變化,所以,作為綜合單價(jià)組成要素之一,對人工費(fèi)的考慮,以報(bào)足為準(zhǔn),而不用在人工費(fèi)的報(bào)價(jià)上考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
2、綜合單價(jià)中材料費(fèi)用的影響,是綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)中最重要影響因素。換言之,《計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的綜合單價(jià)要“考慮風(fēng)險(xiǎn)因素”,主要是從材料費(fèi)的報(bào)價(jià)考慮。在土建工程中,材料費(fèi)用占項(xiàng)目工程造價(jià)的65%左右;而在裝飾工程及安裝工程中,材料費(fèi)用的比重占項(xiàng)目工程造價(jià)的75%左右;一些較高水平的裝飾工程,其比重甚至達(dá)到85%以上。因此,如何正確有效的控制材料費(fèi)用即材料價(jià)格,降低投資成本,控制投資風(fēng)險(xiǎn),是建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要任務(wù)之一。按相關(guān)規(guī)定,材料費(fèi)應(yīng)由材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)和檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)五部分組成。
綜合單價(jià)中若材料費(fèi)報(bào)高了,將使綜合單價(jià)報(bào)價(jià)提高,導(dǎo)致總報(bào)價(jià)水平提高,在投標(biāo)報(bào)價(jià)中自然就缺乏競爭力,從而不能中標(biāo)。
當(dāng)然主觀上,投標(biāo)人都想報(bào)低價(jià),在競爭中獲勝,而材料費(fèi)的報(bào)價(jià)高低可極大的影響綜合單價(jià)以至于總報(bào)價(jià),降低總報(bào)價(jià)中材料費(fèi)的報(bào)價(jià)就成為主要內(nèi)容。
實(shí)行工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后,大多數(shù)工程施工項(xiàng)目都采用了固定單價(jià)合同,即綜合單價(jià)一旦報(bào)價(jià)確定,在工程實(shí)施過程中一般不作調(diào)整。按照計(jì)價(jià)規(guī)范的要求,材料價(jià)格已進(jìn)入綜合單價(jià)中,所以報(bào)價(jià)偏低是不能調(diào)整或改正的。而且由于報(bào)價(jià)偏低是投標(biāo)人