自主報(bào)價(jià);不僅提高了業(yè)主的投資效益,還促使承包商在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本、增加利潤(rùn),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī),按照“合理低價(jià)中標(biāo)”原則,擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程,既能優(yōu)化資源配置,又能提高工程建設(shè)效益 。
三、工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)完善招標(biāo)投標(biāo)制的促進(jìn)作用
第一、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式,可以充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范招投標(biāo)行為。傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式,在計(jì)價(jià)規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。但價(jià)格是由政府確定的,投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)往往變成企業(yè)間預(yù)算人員水平的較量,同時(shí)容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來(lái)謀取中標(biāo),暗箱操作,弄虛作假,嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng),淡化定額的法定作用,在工程招投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié),讓投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、低價(jià)的依據(jù),如何確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。通過(guò)詢標(biāo),不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià),保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,而且還能將不合理報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之外,有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序,又可改變過(guò)去“只看投標(biāo)總價(jià) ,不看價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象,排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)的可能性。評(píng)標(biāo)過(guò)程中由于制定了合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分,既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為,又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作,從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)行為市場(chǎng)。
第二、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式可以實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),促進(jìn)各方面管理水平提高。這是因?yàn)閷?shí)行工程量清單計(jì)價(jià),招標(biāo)人須按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范提供工程量清單,并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。各施工單位在競(jìng)標(biāo)中也必須對(duì)清單項(xiàng)目科學(xué)合理報(bào)價(jià),包括對(duì)本單位工程成本、利潤(rùn)水平進(jìn)行認(rèn)真分析、統(tǒng)籌考慮,精心選擇施工方案,并依據(jù)企業(yè)工料機(jī)消耗量水平確定的人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和各項(xiàng)施工技術(shù)措施費(fèi)用,精確報(bào)價(jià),以求使自己的行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力水平通過(guò)投標(biāo)競(jìng)價(jià)。而投標(biāo)人也必須承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),將各企業(yè)建筑產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)發(fā)為競(jìng)爭(zhēng)中的勝勢(shì)。這就在客觀上促進(jìn)了各施工企業(yè)加強(qiáng)管理、技術(shù)革新、精干隊(duì)伍、提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性與能動(dòng)性,進(jìn)而以此帶動(dòng)各施工企業(yè)整體實(shí)力與服務(wù)水平的綜合提升,不斷促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí),這也有利于提高造價(jià)工程師的素質(zhì),使其成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合型人才。另外,采用工程量清單招標(biāo)的方式,實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離,以市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定中標(biāo)價(jià)格,在措施上制止了“偷工減料”現(xiàn)象,保護(hù)了施工企業(yè)“向管理要效益、向技術(shù)要效率”的積極性,把施工企業(yè)引向依靠科技進(jìn)步發(fā)展的道路。
第三、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式符合“公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。過(guò)去的招投標(biāo)工作存在著弊端,表面上按照程序操作,實(shí)際上則有出賣標(biāo)底、互相串標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象,甚至有的承包商為了中標(biāo),打通業(yè)主、評(píng)委,打人情分、受賄分,或者編制假投標(biāo)文件,提供假證件、假資料。更有甚者,在工程開(kāi)標(biāo)前就暗定了承包商。采用工程量清單計(jì)價(jià)就可以避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為,有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范招標(biāo)行為。同時(shí)還可以消除因工程量不統(tǒng)一而引起的標(biāo)價(jià)水平及其合理性,有利于正確評(píng)標(biāo)。工程量清單招標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的過(guò)程,通過(guò)淡化標(biāo)底的
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