價計價模式改革的重要里程碑，改變了我國長期以來建設(shè)工程計價、招投標、結(jié)算以政府頒布的工程預(yù)算定額加紅頭文件作為主要依據(jù)的狀況，并使建設(shè)工程計價朝國家宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成價格的方向發(fā)展，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。這也表明，我國招標制度真正開始駛?cè)雵H慣例的軌道。
　　工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權(quán)交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價，這對規(guī)范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。可以說，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競爭的有力工具，做到了與世界同步。
　　一、新舊工程量清單計價模式區(qū)別
　　傳統(tǒng)的造價計價模式是按照地區(qū)或行業(yè)統(tǒng)一的計價定額、費用標準，以及地區(qū)統(tǒng)一的工料機市場指導單價確定工程造價。在傳統(tǒng)的計價模式下，計價定額及其費用定額是參照本地區(qū)、本行業(yè)一般社會消耗水平確定的，反映的是本地區(qū)或本行業(yè)的平均消耗，計價中所采用的人工工日單價、機械臺班預(yù)算單價，材料預(yù)算價格也都是采用政府指導價格，最終確定的單價在一定程度上反映的是政府定價。而工程量清單計價模式是一種依托市場形成建筑產(chǎn)品價格的模式，在這種模式下，施工企業(yè)可以按照反映本企業(yè)生產(chǎn)消耗的企業(yè)定額進行報價，工料機單價以市場價格參與計價，所有參與計價因素除政府規(guī)定的費用、稅金等不可競爭費外，都是施工企業(yè)自主報價，市場形成價格。二者之間的差異反映了工程量清單計價是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。采用國際通行的計價方法實行招標工程的工程量清單計價，給建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境，有利于增進國際間的經(jīng)濟往來，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高我國工程價格管理的水平。
　　二、 工程量清單在招標投標過程中的運作
　　工程量清單在招投標過程中所發(fā)揮的作用，首先是供投標者報價使用，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)，也是評標的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理水平自行確定工程價格和費用。其次，工程量清單中的單價或總價是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。另外，當發(fā)生工程變更時，工程量清單中的單價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標準。從某種意義上說，填好單價和總價的工程量清單，即報價單，是投標書的最重要的組成部分之一。因此，工程量清單對投標者來說非常重要。在這里，需要明確的是，在建設(shè)工程招標投標過程中運用工程量清單，除了遵守統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則以外，工程價格的確定更多的則是與工程內(nèi)容概要，質(zhì)量要求結(jié)合起來，并以此為補充，靈活機動 ,以不變應(yīng)萬變。這是因為工程造價與具體的設(shè)計要求、質(zhì)量要求、工程所處的時空環(huán)境等密切相關(guān) ,而定額則不能反映這些細微的區(qū)別，并且造價本來就不應(yīng)該通過定額與圖紙簡單地計算出來。此外還需注意的是，采用工程量清單招投標，要求招投標雙方嚴格按照規(guī)范的工程量清單標準格式填寫，招標人在表格中詳細、準確描述應(yīng)該完成的工程內(nèi)容。同時，投標人根據(jù)清單表格中描述的工程內(nèi)容，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，充分考慮各種風險因素，自主填報清單，列出包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金等項目在內(nèi)的綜合單價與匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標投標方式。這種招投標方式明確劃分了招投標雙方的工作，招標人計算量，投標人確定價，互不交叉、重復，不僅有利于業(yè)主控制造價，也有利于承包商

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