摘要：工程造價管理由“量價合一”的計(jì)劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場形成價格為主的價格機(jī)制，把價格的決定權(quán)交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實(shí)現(xiàn)通過市場機(jī)制決定工程造價。這對規(guī)范建筑市場的競爭行為和促進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用?？梢哉f，實(shí)行工程量清單計(jì)價是我國工程造價管理制度的一大進(jìn)步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競爭的有力工具。
　　Keywords：Project Cost  bill of quantities  Fixed budget  tendering and bidding
　　Abstract：Construction Cost Management from the "quantity-one price" plan model to "price of separation volume" model of the market and gradually establish a market price-based price formation mechanism, the price of the decision in the hands of the parties involved in the market, and ultimately the allocation of resources through the market in order to realize through the market mechanism to decide on project cost. which regulate the construction market and the promotion of competition bidding mechanism works play an important role in innovation. It can be said that the implementation of the project bill of quantities is a project cost management system in China a big step forward, but also in China's accession to the WTO, and in the global competitiveness of the construction industry a powerful tool for rivalship construction business.
　　長期以來，我國的工程造價管理實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的預(yù)概算定額管理制度，即以預(yù)算定額為依據(jù),施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，標(biāo)底為中心的工程計(jì)價模式和招標(biāo)投標(biāo)方式。這種帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的模式無法體現(xiàn)出招投標(biāo)競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標(biāo)競爭往往是預(yù)算人員水平的較量。同時，傳統(tǒng)造價管理模式下反映社會平均水平的預(yù)算定額與市場脫節(jié)，不能真實(shí)地反映出工程建設(shè)或建筑產(chǎn)品的市場價格，也反映不出企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，這在一定程度上限制企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，也無法體現(xiàn)出招投標(biāo)活動中“公平、公開、公正”的原則，影響了招投標(biāo)競爭機(jī)制的充分發(fā)揮，很容易導(dǎo)致招標(biāo)人和投標(biāo)人之間采取不正當(dāng)手段泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、圍標(biāo)、行賄受賄等不正當(dāng)競爭行為和腐敗現(xiàn)象的滋生。因此，對工程計(jì)價方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行深入改革勢在必行，我國工程造價主管部門——中華人民共和國建設(shè)部2003年2月17日以第119號公告，發(fā)布了<國家標(biāo)準(zhǔn)(建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500—2003）>確定了“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成市場價格”的工程造價管理模式。該規(guī)范的發(fā)布與施行，標(biāo)志著我國工程造

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