摘　要:針對城市地鐵工程各類標(biāo)段的特點,對如何選擇合理的招標(biāo)模式進(jìn)行了探討。闡述了地鐵工程的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其方法,提出了招評標(biāo)時應(yīng)注意的事項。
關(guān)鍵詞:地鐵工程;招標(biāo)模式;評標(biāo)方法
引言
    招標(biāo)是指由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知,邀請潛在的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),最后由招標(biāo)人通過對各投標(biāo)人所提出的響應(yīng)進(jìn)行綜合比較,確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人,并與之簽定合同的過程。由于城市地鐵工程的建設(shè)涉及路網(wǎng)規(guī)劃、勘測設(shè)計、土建安裝、機(jī)電運營設(shè)備等諸多領(lǐng)域,具有工程規(guī)模巨大、系統(tǒng)復(fù)雜、專業(yè)繁多、建設(shè)周期長等特點。因此,為了保證地鐵工程建設(shè)的順利進(jìn)行,必須實行招投標(biāo)機(jī)制。本文針對城市地鐵工程各類標(biāo)段的特點,就地鐵工程招評標(biāo)模式的選擇及其注意事項進(jìn)行探討。
1 地鐵工程招標(biāo)模式的合理選擇
1.1 招標(biāo)方式的確定
    招標(biāo)方式的確定是合理選擇招標(biāo)模式的基礎(chǔ)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式,對于不宜公開招標(biāo)的重點項目,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。對于城市地鐵工程而言,除車輛、信號等少量設(shè)備系統(tǒng)因國產(chǎn)化定點及可供選擇的具備資格的投標(biāo)單位數(shù)量有限,經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)后可采取邀請招標(biāo)外,其余的均應(yīng)選擇公開招標(biāo)的方式。因此,城市地鐵工程的各類招標(biāo),一般應(yīng)按照公開招標(biāo)的方式通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告?？紤]到城市地鐵工程各類投標(biāo)人比較多,一般應(yīng)在招標(biāo)公告中規(guī)定對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并通過發(fā)售資格預(yù)審文件的方式,對潛在投標(biāo)人的履約能力進(jìn)行初步審核,再采用綜合比選的方式確定合適的投標(biāo)人參與正式的投標(biāo)。在城市地鐵工程的招標(biāo)實踐中,通過資格預(yù)審的公開招標(biāo)可以解決實際操作中的許多難題。例如,城市地鐵工程的許多標(biāo)段,招標(biāo)時很難確切地擬定技術(shù)需求及技術(shù)規(guī)格,或招標(biāo)時招標(biāo)人想通過對擬采購貨物、工程、服務(wù)的技術(shù)和商務(wù)條件等來完善招標(biāo)的需求,這在復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)或地下工程招標(biāo)中是經(jīng)?？梢杂龅降?國外一般通過招標(biāo)、議標(biāo)等方式進(jìn)行解決,而我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》未予采用。這時,采用有資格預(yù)審的公開招標(biāo)方式,通過資格預(yù)審及其相應(yīng)的澄清活動,對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)查研究,以確定有利于項目的各種技術(shù)規(guī)范或商務(wù)條件,并將此寫入正式的招標(biāo)文件再進(jìn)行招標(biāo)。此外,對部分潛在的投標(biāo)人較少且招標(biāo)需求明確的標(biāo)段,也可采取隨招標(biāo)公告一次發(fā)售招標(biāo)文件,并通過資格后審的方式對潛在的中標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)。
1.2 招標(biāo)程序和規(guī)則
    招標(biāo)程序和規(guī)則構(gòu)成了招標(biāo)模式的框架?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)程序和規(guī)則的核心是規(guī)范、公開。城市地鐵工程的招標(biāo)程序和規(guī)則在確保規(guī)范、公開的前提下,可根據(jù)不同標(biāo)段的特點進(jìn)行區(qū)別化的選擇。一般來講,簡單、標(biāo)的數(shù)額較小的招標(biāo),其程序、規(guī)則可以相應(yīng)地簡單一些,復(fù)雜、標(biāo)的數(shù)額大的招標(biāo),其程序、規(guī)則應(yīng)具體一些。
1.3 標(biāo)段的劃分和組合
    標(biāo)段的劃分和組合形成招標(biāo)模式的特色。城市地鐵工程不同標(biāo)段的劃分和組合,將會形成招標(biāo)模式中的不同特色。例如,在地下盾構(gòu)工程招標(biāo)中,選擇設(shè)計與施工分別招標(biāo)、初步設(shè)計與施工帶施工圖設(shè)計分別招標(biāo)、設(shè)計與施工總承包招標(biāo)、施工與盾構(gòu)機(jī)采購分別招標(biāo)等,會形成4種不同的招標(biāo)模式;在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中,單項機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)與復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)的差異很大,復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)備全系統(tǒng)招標(biāo)與分系統(tǒng)招標(biāo)是不同的招標(biāo)模式,設(shè)備、安裝分別招標(biāo)與設(shè)備、安裝一體化招標(biāo)也是不同的招標(biāo)模式;在監(jiān)理招標(biāo)中,建筑工程的監(jiān)理與安裝工程的監(jiān)理是分是合,設(shè)備的采購、監(jiān)造、安裝監(jiān)理是否一體化,均會形成不同的招標(biāo)模式;在設(shè)計招標(biāo)中,設(shè)計總體總包與設(shè)計分包之間的關(guān)系處理,也是不同招標(biāo)模式

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