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如何界定低于成本的投標(biāo)報價?(1)

2009/6/2 9:21:28 |  5859次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

作用是有限的,而非價格機制則起到了較為重要的作用。事實告訴我們,經(jīng)濟(jì)關(guān)系通常受到契約和信譽的控制。例如,我們選擇名牌產(chǎn)品,而寧愿付出比同類產(chǎn)品更高的價格,其中除了對品質(zhì)的考慮之外,還受履約信譽以及個人偏好或者品牌效應(yīng)等各種因素的影響。而在契約中,則包括一些非價格條款,這些非價格條款在建筑承包合同中尤為重要,例如,工期、質(zhì)量、工程款撥付、價格調(diào)整、保修以及關(guān)于分包和項目經(jīng)理的約定。 
    在建筑市場,契約與信譽具有特別重要的意義,尤其是在社會道德與法制環(huán)境較差的條件下。面對過低的價格,一些企業(yè)可能不愿甘冒風(fēng)險:如果嚴(yán)格履約將帶來虧損;如果中標(biāo)后違約或者過份向業(yè)主索要補償,又將面臨信譽的喪失。而缺乏理性、沒有信譽的企業(yè),則往往具有冒險的勇氣。從理論上說,要使某人愿意從事某種交易,那么經(jīng)濟(jì)關(guān)系就必須有超過最低要求的租金或報酬存在。因而在現(xiàn)實中,承包商是不會自己買單付帳的,就像攴飲店老板不會為顧客的消費付帳一樣。即使沒有虧損,只要沒有利潤,承包商也決不會放棄一切可能的索取機會。從這個意義上說,工程價格越低,業(yè)主面臨的承包商違約風(fēng)險的機率就越高。由于工程建設(shè)的復(fù)雜性和工程風(fēng)險的不可預(yù)見性,所有的合同條款都不可能達(dá)到完備詳盡的地步。盡管仲裁和判決可以彌補合同的不足,但任何仲裁、判決和執(zhí)行都需要成本。當(dāng)價格風(fēng)險引發(fā)的糾紛發(fā)生時,業(yè)主會發(fā)現(xiàn)維護(hù)契約的成本太高,最終可能不得不接受工期延遲、質(zhì)量降低或者屈服于不當(dāng)索賠的現(xiàn)實。 
    市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,價格取決于市場需求和市場供給的均衡。然而,完全意義上的競爭是不存在的,供求法則也并非完全有效。按照拉薩爾的“工資鐵則”,即鐵的工資規(guī)律:工資與工人所需最低生活資料相一致,即必須維持最低生活水平。因此,盡管建筑勞務(wù)的供給非常充分,但建筑勞務(wù)工資仍然保持與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相一致。承包商未必會削減工資,因為這樣做會導(dǎo)致勞動力質(zhì)量下降,進(jìn)而造成成本上升,利潤減少。瓦爾拉斯的“生產(chǎn)成本”中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都認(rèn)為包括了企業(yè)家的工資和正常利潤。因為土地必須產(chǎn)生地租,資本必須產(chǎn)生利息。正常利潤是指持續(xù)經(jīng)營的一般性利潤,所謂在靜態(tài)均衡狀態(tài)下沒有利潤,是指未超過正常利潤的利潤。因而從理論上說,盡管建筑市場的供給大于需求,業(yè)主也不會把工程價格壓低到正常利潤以下,因為這樣做會對工期延遲、質(zhì)量下降和結(jié)算糾紛的機率產(chǎn)生影響。然而,業(yè)主卻往往是非理性的,發(fā)生這種情況的原因在于業(yè)主的分散性和信息偏差。大多數(shù)業(yè)主的投資建設(shè)具有一次性,縱向的經(jīng)驗教訓(xùn)毫無意義,而橫向的經(jīng)驗教訓(xùn)則難以傳遞共享;由于“搜尋”需要成本,造成業(yè)主對承包商、建筑成本、利潤方面的信息相對偏差,因而難以準(zhǔn)確把握工程價格的合理尺度。 
    3、最低價格誤區(qū)
    按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)人可以選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價,但是,低于成本的除外。那么,什么是建筑工程的成本呢?我們認(rèn)為這有兩種不同的理解。一是會計學(xué)所稱的工程成本,由不變成本(包括沉澱成本)和可變成本組成;二是經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱的“生產(chǎn)成本”(或邊際成本),除不變成本和可變成本外,還包括承包商的工資和正常利潤。兩種理解的差別在于“正常利潤”,因為可變成本中包含承包商的工資。如果我們對“正常利潤”忽略不計,那么需要考查的則是邊際成本、沉澱成本和承包商的工資。 
    舉例來說。一個年產(chǎn)值為1000萬的企業(yè),不變成本為100萬,可變成本800萬,其總成本為90萬,每單位(萬元)產(chǎn)值平均成本為0.9萬,利潤率為10%.如果只承攬到500萬的工程,不變成本仍然為100萬,可變成本為400萬,其總成本為100萬,利潤率則降為0.假如產(chǎn)值增加到1500萬,由于超過了企業(yè)的生產(chǎn)能力,必然要增加投資,而且效率降低,其總成本由900萬增至1400萬,這時,利潤率降至7%,每單位(萬元)產(chǎn)值平均成本為0.93萬,邊際成本為1.0萬,邊際利潤為零。如果價格等于邊際成本,那么工程承包商的正常利潤為7%.然而這是一個過于簡化的例子,實際情況則要復(fù)雜得多。這個例子表明:對企業(yè)個別成本的把握是極其困難的。 

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