近年來，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的進(jìn)一步貫徹落實，各地招標(biāo)市場的規(guī)范運行，工程的招投標(biāo)秩序得到了較好的整治，招投標(biāo)當(dāng)事人的活動得到了進(jìn)一步規(guī)范。但工程招投標(biāo)后管理未得到充分的重視，成為政府監(jiān)管的盲點。標(biāo)后施工期間又出現(xiàn)了一些新的、不容忽視的問題，施工單位以圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)及掛靠等方式謀取中標(biāo)，業(yè)主常采用標(biāo)前設(shè)置最高限價、標(biāo)后附加條件談判、隨意更改圖紙、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等手段壓低造價。如不及時解決標(biāo)后管理工作中存在的違法、違規(guī)現(xiàn)象，反過來會助長工程招投標(biāo)違法、違規(guī)行為的發(fā)生，故工程招投標(biāo)和標(biāo)后管理二者相輔相成。因此必須做好建設(shè)工程項目標(biāo)后管理工作。
一、中標(biāo)后施工期間存在的問題
（一）實際施工的項目負(fù)責(zé)人不是中標(biāo)的項目經(jīng)理?？煞譃閮煞N情況：一、借用施工企業(yè)資質(zhì)及項目經(jīng)理證參與投標(biāo)報名，真正的項目經(jīng)理只是在投標(biāo)當(dāng)天露個臉，其它事情均由這些項目負(fù)責(zé)人實際操作。這種現(xiàn)象尤其在中小施工企業(yè)中比較多，有的小施工企業(yè)只有一個辦公室，機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員都沒有，專門收取掛靠費。二、有些項目經(jīng)理中標(biāo)后，按中標(biāo)價提取一定的提成后，將工程私下轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)人員。這些項目負(fù)責(zé)人以圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)及掛靠等方式謀取中標(biāo)后，臨時組建施工班子，施工質(zhì)量可想而知。
（二）在圖紙變更和現(xiàn)場簽證上做手腳。有些施工企業(yè)本著“低標(biāo)價、勤索賠、高結(jié)算”策略，通過合法的方式獲取中標(biāo)，然后采取找關(guān)系、行賄等手段千方百計收買工程現(xiàn)場管理人員和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)，通過圖紙變更和現(xiàn)場簽證在材料和工程量上做文章，牟取利益最大化。
（三）工程款支付中不堅持合同原則。因為在招標(biāo)投標(biāo)管理部門審核時，將工程付款方面的約定作為重點內(nèi)容來把關(guān)，雙方簽定的施工合同很嚴(yán)格。在政府投資的項目中，施工單位往往通過不正當(dāng)手段，使項目業(yè)主負(fù)責(zé)人同意不按原定工程進(jìn)度付款，而要提前付款或加大付款數(shù)額。在一些非政府投資的項目中，業(yè)主常以各種理由拖延付款。
二、問題的主要成因
（一）建設(shè)單位合同觀念不強(qiáng)，對自身的責(zé)任和權(quán)利認(rèn)知較少。對施工企業(yè)的監(jiān)督管理知識嚴(yán)重缺乏，特別是如何考核項目經(jīng)理在位情況，以及項目經(jīng)理更換必須具有相應(yīng)的資質(zhì)、手續(xù)等，特殊情況下更換項目經(jīng)理須嚴(yán)格把關(guān)，并履行法定的程序；對工程竣工驗收的目的、作用、意義、內(nèi)容和程序等基本不了解。
（二）工程施工合同是平等主體之間設(shè)立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，合同是雙向的，不能只強(qiáng)調(diào)施工單位履行義務(wù)，而忽視了業(yè)主履行義務(wù)。確定中標(biāo)人后，業(yè)主常用附加條件談判、不按約定提供場地、不按時支付工程款等方式干擾項目實施，施工單位也迫于業(yè)主的強(qiáng)勢地位而敢努不敢言，常以降低工程質(zhì)量獲得高利潤來進(jìn)行軟抵抗。
（三）招投標(biāo)監(jiān)管部門備案管理不到位。項目經(jīng)理亂掛靠是造成工程違法轉(zhuǎn)包和非法分包主要原因。對項目經(jīng)理管理混亂，無序流動現(xiàn)象嚴(yán)重，主管部門出具的證明隨意性太大；同時，市場中存在“克隆”證書，查其證書編號和人員是真實存在的，但證書是假的，辨別真?zhèn)坞y度大，給市場造成不良影響。
（四）招投標(biāo)監(jiān)督管理部門實地檢查不到位。施工期間沒有核查中標(biāo)項目經(jīng)理的在位情況，發(fā)現(xiàn)問題沒有認(rèn)真的對待。項目成功實施的關(guān)鍵在于業(yè)主，未對業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督，不了解業(yè)主是否有降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、惡意壓低造價、未按規(guī)劃要求實施及未按期支付工程款等行為。
三、標(biāo)后管理的依據(jù)
　　工程建設(shè)項目的標(biāo)后管理主要依據(jù)就是工程施工合同和國家相關(guān)的法律、法規(guī)。
（一）工程項目的實施過程實際上是施工合同的履行過程，施工合同自然也成為工程項目標(biāo)后管理的必然依據(jù)。施工合同不論依據(jù)何種施工合同示范文本簽訂，組成施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序基本相同，即合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)

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