不飽”的高達60%、“鬧饑荒”的占到20.7%。以煤炭、冶金、化工、機械等行業(yè)的工程建筑企業(yè)為例，諸如閑著“媳婦”、養(yǎng)“保姆”的現(xiàn)象仍相當普遍。
    從理論上講，建筑業(yè)是一個投資少、風險小的行業(yè)，有工程干就有利潤賺是人們的一大共識。尤其是在國家、地方都在加大對各種基礎設施投入的今天，建筑行業(yè)更應當顯得日子好過才對。然而，為何會出現(xiàn)當前這般事與愿違的尷尬場面呢？關注的專家和學者認為，究其原因主要有兩個方面：一是有限的基建投資規(guī)模無法滿足（也不可能完全滿足）迅猛壯大的建筑大軍需要；二是招標單位有規(guī)不循“吃拿卡要”、投標單位無序競爭、互相殘殺和搞“窩里斗”。譬如：有的招標單位利用市場工程項目供不應求和自己有權決定施工單位的優(yōu)勢，不顧法律法規(guī)要求，為達降低投資成本、轉嫁經(jīng)營風險、榨取施工企業(yè)利潤等目的，不僅不給工程預付款，反而硬性要求施工企業(yè)帶資（又稱“硬墊”墊資）施工到工程的一定部位，或者要求施工企業(yè)在工程開工前預繳一定數(shù)額的工程抵押金（一般墊資額為合同造價的20%左右、工程抵押金為15%至30%）。有的為達降低工程造價目的，不僅對施工企業(yè)采取高資質等級按低資質企業(yè)計費，而且在按低資質企業(yè)計費的同時常常還要在簽訂合同時再下浮幾個甚至10多個百分點，并不執(zhí)行國家或地方政策性調價文件等辦法過度壓低工程造價（壓價幅度一般為工程預算造價的5%至10%）。有的為規(guī)避法律法規(guī)或尋求自身利益，采取“工程回扣”（與施工單位簽訂工程總承包合同后自行指定分包商、設備供應商和材料供應商，把本不屬于總承包施工企業(yè)承攬的工程項目肢解回扣一部分，且常常把造價高的“肥肉”拿走，把造價低的“骨頭”留給總承包企業(yè)）、“效益回扣”（在已簽訂的工程合同外，再與施工單位簽訂若干補充條款作為“小合同”，明確如延期付款、回贈業(yè)主單位汽車或房子等優(yōu)惠）、“中介回扣（要求施工企業(yè)必須通過指定的中介機構或個體中介人員才能洽談項目，費用一般為工程造價的2%至5%）等方法，以此達到“權力尋租”等不可告人的目的。一資質為二級的企業(yè)老總告訴筆者，近年來為養(yǎng)活1000多人的隊伍，在承攬工程上他們使盡了渾身解術，雖然每年到手的工程產(chǎn)值都有幾個億，但由于沒有資質等“優(yōu)勢”，80%的工程要“寄人籬下”（租用或掛靠一級資質和二級資質的關系企業(yè)），加之市場競爭不規(guī)范、各路“諸候”要打點、同行壓價搞“窩里斗”，常常是招標建設一項工程，一個標段少則幾十家、多則上百家單位你爭我搶參與競爭，施工單位要想打敗競爭對手，別人“優(yōu)惠”壓價你不“順勢”接招，誰也不會將工程項目拱手相“送”。在他看來，現(xiàn)在的建筑市場由于有五花八門的“潛規(guī)則”擋道和太多的“越軌前行”者從中作怪，各種“優(yōu)惠”讓利的拼搏已經(jīng)廝殺到了你讓我再讓、你低我更低、“饑不擇食”干的瘋狂程度。結果是，攬到手的工程除去各種費用外大多有“骨”無“肉”。施工單位為轉移風險又不得不彼此效仿“層層盤剝”的作法再將到手的項目劃整為零收取一定的費用后轉包分包，以致造成不少工程項目的建設投資實際到位率大多不足實際投資的70%而顯得“空殼化”。
    整治規(guī)范，千呼萬喚莫等閑
    曾幾何時，每當談及建筑市場，幾乎大家都很明白這樣一個道理：工程項目無論是建房造橋，還是修路筑堤，都事關重大，人命關天，理當百年大計。也許正是基于這樣的共識，從我們國家到地方才會不斷對建筑市場存在的問題引起高度重視，并在頻頻采取遏制建筑市場“暗箱操作”、非法轉包分包和“掛戶承包”等違規(guī)行為的同時，于近年來及時制定出臺了旨在規(guī)范建筑市場、懲治違規(guī)行為和有效確保人民群眾生命財產(chǎn)及其利益安全的《建筑法》《招標投標法》及其與此配套的《工程

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