國際競爭的大環(huán)境，而數(shù)額巨大的工程拖欠款尤如企業(yè)改革發(fā)展的沉重包袱，不僅影響著企業(yè)的凝聚力，而且正在減弱企業(yè)的應(yīng)變力和競爭力。
    利益驅(qū)使，市場競打“保護牌”
    我國作為一個民主法制日趨健全和完善的國家，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究歷來是我們黨和國家依法治國的重要體現(xiàn)。建筑市場作為與人民群眾安居樂業(yè)息息相關(guān)的重要領(lǐng)域，按理，無論是地方組織也好，還是企事業(yè)等單位也罷，不折不扣嚴(yán)格按照公平、公正、公開、競爭和擇優(yōu)的原則開展工作既是法律的本質(zhì)要求，也是人民群眾的真切期盼?？闪钊藨n慮的是，一些地方和企業(yè)由于受各種眼前利益的驅(qū)使，他們不顧法律的威嚴(yán)和自己肩負的特殊使命，把法律賦予的權(quán)力或自己所擁有的“優(yōu)勢”作為撈取“政績”及其利益的“本錢”，以致造成了具體工作各自為政、“規(guī)矩”自定、法規(guī)“失靈”、結(jié)果“走樣”等擾亂市場秩序的怪象頻頻出現(xiàn)。據(jù)悉，近年來，我國各地都聲稱本地工程招投標(biāo)率已達或基本達到100%，但國家和地方有關(guān)部門在對其投資項目進行稽查時卻發(fā)現(xiàn)，其中真正公平公正進行招投標(biāo)的并不多，半數(shù)以上的項目招投標(biāo)事實上是“失靈的”。
    我國的建筑市場招投標(biāo)為何會出現(xiàn)如此政策法規(guī)“失靈”的怪現(xiàn)象呢？有關(guān)專家和學(xué)者分析認為，招投標(biāo)的大量“失靈”，實際上就等于沒有招投標(biāo)。近些年各地出現(xiàn)的“豆腐渣工程”“王八蛋工程”，甚至造橋橋塌、建房房倒、修路路陷、筑堤堤決等嚴(yán)重的質(zhì)量事故頻頻發(fā)生，不能說與大量的招投標(biāo)“失靈”無關(guān)。這些不良現(xiàn)象的客觀存在，盡管引發(fā)的原因眾多，但出于利益驅(qū)使和人為的各種非法保護自始起著推波助瀾的作用。不是嗎？根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》等“陽光法案”及其政策的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)工作必須自始遵循公平、公開、公正、競爭和擇優(yōu)的原則確定中標(biāo)單位，可有的卻偏偏不守規(guī)矩另搞一套。如一些采用“評標(biāo)加分”的地方規(guī)定：“投標(biāo)單位不是在本地區(qū)獲得的魯班獎或優(yōu)質(zhì)工程獎的項目不予加分?！蹦吵鞘杏幸恢攸c工程，由業(yè)主經(jīng)過資格預(yù)審確定了6家投標(biāo)單位，其中當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有4家、外地企業(yè)1家、中央企業(yè)1家。評標(biāo)辦法規(guī)定以百分制進行評比，高分中標(biāo)。在商務(wù)標(biāo)中總包管理費5分、主材下浮率4分、開辦費5分。以上3項指標(biāo)均以6家投標(biāo)單位的算術(shù)平均值為滿分。投標(biāo)結(jié)果，4家地方企業(yè)各項指標(biāo)非常接近，其中開辦費分別以260萬～298萬元相當(dāng)接近又高出市場行情數(shù)倍的結(jié)果列出，總包管理費則為統(tǒng)一數(shù)值，主材下浮率則以0～1.5%的微小差距列出。這樣，算術(shù)平均值當(dāng)然被這4家當(dāng)?shù)亍靶值芷髽I(yè)”所控制，從而“淘汰”了其他競爭對手。一地方社會福利服務(wù)中心工程招標(biāo)，招標(biāo)單位把一個完整的建安工程分割肢解為十幾塊，投標(biāo)書載明“某某部分的項目工程不在本投標(biāo)范圍，某某部分材料不在本招標(biāo)圈內(nèi)”，而且被肢解的都是“含金量”高的部分，投標(biāo)的結(jié)果自然是“中標(biāo)企業(yè)啃骨頭，內(nèi)定企業(yè)吃肥肉”，搞得投標(biāo)企業(yè)接到標(biāo)書后個個搖頭發(fā)難。面對諸如此類的違規(guī)事，一些多年從事項目管理的有識之士直言，“在工程項目招投標(biāo)中，各方面的干預(yù)太多，招標(biāo)前打電話、寫條子求保護的什么人都有。如果這種有損市場公平競爭的人為保護不根除，諸如資質(zhì)等級最高的拿不到標(biāo)，條件差的反而會如愿以償?shù)炔徽５默F(xiàn)象將無法避免?！?
    你盤我剝，工程投資“空殼多”
    經(jīng)濟既是國家發(fā)展的命脈，也是企業(yè)生存的根本。椐悉，為了拯救建筑行業(yè)，從“九五”開始，我國堅持實行積極的財政政策，通過財政向銀行發(fā)行基礎(chǔ)國債不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，為建筑業(yè)創(chuàng)造了很大的市場空間和提供了難得的發(fā)展機遇，按理，建筑施工企業(yè)的日子應(yīng)當(dāng)逐漸好過。但令人費解的是，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，到目前為止，全國10萬余家建筑施工企業(yè)“吃

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