劃經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式中脫胎換骨,存在著與市場競爭機(jī)制和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個問題;
1、預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分目前,預(yù)算定額對于項(xiàng)目的劃分過細(xì)、過于繁瑣,不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)清單列項(xiàng)相對較粗的要求,會造成編制工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)上仍過份依賴定額,在量和價(jià)的計(jì)算上統(tǒng)得過死、過細(xì)。因此,需要相應(yīng)地改進(jìn)定額項(xiàng)目劃分的規(guī)定及其工程量計(jì)算規(guī)則,做到既簡化分部分項(xiàng)又能統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則,使其更有利于工程最清單招標(biāo)的發(fā)展。
2、必須重視工程量清單編制工作的精確性嚴(yán)肅性。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)改革后,特別容易出現(xiàn)工程量編制單位放松工程量清單的編制質(zhì)量的情況。因此必須重視工程清單編制工作的精確性和嚴(yán)肅性,加強(qiáng)對工程量清單編制單位行為的規(guī)范,制定規(guī)范的工程量清單格式要求,對必須包括的內(nèi)容予以一定的強(qiáng)制性;同時建立標(biāo)前核對清單制度,投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單在開標(biāo)前進(jìn)行核對,如有疑義時,可以在開標(biāo)前就工程量清單向招標(biāo)人提出書面疑問,招標(biāo)人復(fù)核后對工程量清單中的漏項(xiàng)在及有誤差的項(xiàng)目應(yīng)及時加以更正,并以書面的形式及時分發(fā)給各投標(biāo)單位,保證招投標(biāo)雙方的合法利益。一旦中標(biāo),除非有設(shè)計(jì)變更,工程量清單將不予調(diào)整,這樣既提高了工程量清單的準(zhǔn)確度,又堵住中標(biāo)后任意修改工程量的漏洞,有利于竣工結(jié)算的進(jìn)行。
3、極力推行企業(yè)施工定額,建立、完善企業(yè)自主定價(jià)機(jī)制。
應(yīng)積極扶持先進(jìn)企業(yè)根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,針對市場的變化建立和完善企業(yè)定額,便企業(yè)能根據(jù)市場條件的變化不斷地調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),來適應(yīng)市場,發(fā)展自己,由市場形成價(jià)格。工程造價(jià)管理部門在依照法律、法規(guī)的前提下,通過宏觀調(diào)控積極引導(dǎo)和監(jiān)督市場的計(jì)價(jià)行為,并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發(fā)生,防止低于成本價(jià)中標(biāo),已保證工程質(zhì)量、等級要求,同時防止串通投標(biāo)引起的高價(jià)中標(biāo)行為的發(fā)生。
4、必須建立起一套科學(xué)、合理的評標(biāo)定標(biāo)辦法。
要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理,評標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)辦法,一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低,評標(biāo)過程中自由性、隨意性大,規(guī)范性不強(qiáng);評標(biāo)中定性因素太多,定量因素太少,缺乏客觀公正;開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在,甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。必須在國有的法律、法規(guī)基礎(chǔ)上,參考國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立起一套公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)定標(biāo)方法來與之相適應(yīng),這樣才能杜絕建設(shè)市場可能的權(quán)錢交易,堵住建設(shè)市場惡性競爭的漏洞,凈化建筑市場環(huán)境,確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)我國有形建筑市場的健康發(fā)展。
五、結(jié)束語
總之,工程量清單計(jì)價(jià)是建筑市場發(fā)展的必然趨勢,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇,它對招標(biāo)找標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展,建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。
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