軌的必然發(fā)展。
　　三、工程量清單計價模式
　　在招標投標過程中的運作工程量清單的招投標模式一般采用綜合單價法，即工程量清單分項的單價綜合了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤并考慮風險因素。而其他一些費用如施工組織措施費、工程擔保費、保險費等則列入其他報表。在清單模式計價的招標投標活動中，確定價格應遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標，另一個是要不低于個別成本價。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設計的方案足以保證工程質(zhì)量，施工措施先進合理、可靠且最佳，投標報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價是指投標人的個別成本，在評標過程中投標人應就評標委員會對投標人擬采取實現(xiàn)低報價的措施進行評審答辯，評委認為是合理的，是可以實現(xiàn)的，則可認為其低報價是不低于其投標人的個別成本，評標時才認為有效。
　　1.工程量清單的編制工程量清單一般由業(yè)主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎；另一方面可用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎。所以編制工程量清單時要注意將不同等級要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作內(nèi)容區(qū)分開；將具體情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。
　　2.投標報價的編制投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結(jié)合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量是要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計劃、其他各種風險因素進行報價。因此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現(xiàn)在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業(yè)應該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。組織專人負責進行企業(yè)自身的招標報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在投標報價編制的過程中能迅速確定企業(yè)認可的工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進行報價。
　　3.評標、定標如何評定投標報價是否底于成本控制投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規(guī)范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標投標法和國家計委等七部委發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。通過“合理低價中標”原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結(jié)論。要求評標委員會在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標投標法》和有關法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設效益，力求工程價格更加符合價值基礎。
　　四、實行工程量清單招標過程中急需探討的問題
　　工程量清單項招標適應了市場經(jīng)濟的需要，對招投標機制的完善和發(fā)展起到積極的推動作用。但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價格的制定和管理上。投標報價是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍難以從計

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