地點,棄運渣土的運距等等,都直接影響施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價。這就決定了現(xiàn)場踏勘的必要性。招標(biāo)從業(yè)人員必須具有吃苦和奉獻(xiàn)的精神。在和田機場的招標(biāo)中,我們曾幾次跋涉上千公里,穿越人跡罕至的塔克拉瑪干沙漠到和田機場現(xiàn)場組織現(xiàn)場考察和答疑會。
科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件是招標(biāo)成功的關(guān)鍵招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是招標(biāo)工作成功的關(guān)鍵。招標(biāo)文件是招標(biāo)采購的基石,它涵蓋了招標(biāo)人的采購目標(biāo)及要求,同時也是投標(biāo)人參與投標(biāo)的主要依據(jù)。高質(zhì)量的招標(biāo)文件是“公開、公平、公正”原則和“招標(biāo)人采購目標(biāo)及要求”原則的有機完美的結(jié)合,是招標(biāo)人、技術(shù)專家、招標(biāo)代理人三方共同智慧的結(jié)晶。在合同法中,招標(biāo)是要約邀請,投標(biāo)是要約,中標(biāo)通知書是承諾。招標(biāo)文件是指導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的綱領(lǐng)性文件,其中絕大部分內(nèi)容都將構(gòu)成合同文件的組成部分。一份理想的招標(biāo)文件是一本嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木哂蟹尚ЯΦ奈募?BR> 建設(shè)工程招標(biāo)文件一般由下列部分構(gòu)成:投標(biāo)邀請投標(biāo)人須知合同條款(包括通用條款、專用條款)合同協(xié)議書格式技術(shù)規(guī)范工程量清單圖紙附件(包括投標(biāo)書、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保函格式、履約保函格式)
目前有些國內(nèi)工程招標(biāo)的招標(biāo)文件編制的比較粗糙,不夠詳盡。合同專用條款沒有具體地明確,工程量清單、工程報價編制原則闡述的不夠明晰,評標(biāo)辦法不夠詳細(xì)等等,使得有些項目中標(biāo)后,遲遲不能簽定合同,使得各投標(biāo)人的報價較混亂,缺少了公平競爭的條件,使得對招標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑、投訴增多。
根據(jù)合同法和招標(biāo)法的精神,建設(shè)工程的招投標(biāo)過程就是合同談判和訂立的過程,要約和承諾是合同成立的條件,因此招標(biāo)文件必須包括主要合同條款。在實行市場形成價格的計價體系的條件下,主要合同條款可理解為與合同雙方責(zé)權(quán)利有關(guān)的所有條款,只有在雙方責(zé)權(quán)利都具體、明確的前提下,投標(biāo)人才能夠準(zhǔn)備響應(yīng)性和合理的報價。因此,在實際操作中,全部合同條款都應(yīng)包括在招標(biāo)文件中。
根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》,招標(biāo)文件中必須載明詳細(xì)的評標(biāo)辦法,明確地闡明評標(biāo)和定標(biāo)的具體和詳細(xì)的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。不應(yīng)僅出現(xiàn)原則性標(biāo)準(zhǔn),更不應(yīng)出現(xiàn)模糊的標(biāo)準(zhǔn),以保證給予所有投標(biāo)人一個法定的公開、公正、公平的競爭環(huán)境。評標(biāo)辦法宜獨立成文,作為投標(biāo)須知的附件,投標(biāo)人須知正文中可僅明確評標(biāo)辦法的類別。
報價是招標(biāo)的核心。目前國內(nèi)定額報價是普遍被業(yè)主和投標(biāo)商所接受、采用的。隨著中國加入WTO,中國的造價體系也在逐漸地與世界接軌。國際上普遍采用的工程量清單報價在中國也逐漸地被推廣、接受和采用。無論什么報價形式,在招標(biāo)文件中都要載明關(guān)于造價三要素“量、價、費”的說明及具體要求。明確工程項目的劃分依據(jù)、工程量單位、工程量計算規(guī)則、計價辦法、費用的取定原則等等。只有這樣,才能給所有投標(biāo)人一個相同的報價平臺,真正體現(xiàn)“三公”原則,方便評委在評標(biāo)時對報價的比較。
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