實這個基準價又是一種變相的“標底”，看起來公開公平，卻不具有科學(xué)性。國際工程招標中普遍采用的評標方式是“最低價中標法”，才是“無標底招標”的合理內(nèi)核。
　　最低價中標法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但它在我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建筑領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為嚴格意義上的完全獨立的市場主體。無法避免“價格大戰(zhàn)”式的惡性競爭。但只要對“什么是低于成本價報價”進行詳細界定，惡意低標是完全可以防治的。
　　同時，最低價中標法需要相關(guān)的游戲規(guī)則的確立，如資格預(yù)審，它以企業(yè)資金（包括企業(yè)自由資金和第三方擔(dān)保資金）為主要考核標準（即施工的支付和賠付能力）。對于業(yè)主來說其好處是，可以證明企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)濟實力，省去很多擔(dān)心和麻煩。對于建筑市場的發(fā)展其好處，一是支持了有實力企業(yè)的發(fā)展；二是防止企業(yè)盲目擴張而引起的過度競爭；三是提高了企業(yè)對信用的重視程度。評標以最低標價為基本選擇。簡化程序，節(jié)約市場運作成本，也從制度上抑制了腐敗。
　　標底在評標中參與程度為零，并不表示標底完全可以消失，標底被認為是業(yè)主對工程項目的一個“預(yù)期價格”，如業(yè)主可提前約定低于標底價a%，或高于標底價b%為不能接受的報價，當(dāng)所有投標人報價均在此范圍之外時，將視為業(yè)主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標，重新組織招標。
　　造價控制風(fēng)險的評估
　　由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價控制風(fēng)險都是不可低估的。對此雙方有一個風(fēng)險合理分擔(dān)的問題。所謂造價控制風(fēng)險，包括如下內(nèi)容：
　　1、工程量清單錯漏風(fēng)險。
　　2、設(shè)計圖紙失誤風(fēng)險。
　　3、因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定，為了保證工程順利進行，采取一些招標時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風(fēng)險。
　　4、承包商失誤（或有意）導(dǎo)致報價錯誤風(fēng)險。
　　5、市場人工、材料、機械價格波動風(fēng)險。
　　6、國家政策法規(guī)變動引起的工程造價波動風(fēng)險。
　　業(yè)主在編制招標文件，本著風(fēng)險共擔(dān)的市場法則，對以上的風(fēng)險須有個明確的約定，其實國際工程所用的FIDIC合同條款對此均有詳細安排，我國的施工承包合同范本也存在急需修訂的問題。建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度也是很重要的，涉及投標保函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進口材料物資用稅收保函等。
　　“以人為本”的有效控制系統(tǒng)
　　“以人為本”是眾多業(yè)主方所強調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。盡管業(yè)主可能具有相當(dāng)不錯的管理模式，但由于各人的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心的差距，也會使得工程造價出現(xiàn)漏洞，給單位帶來難以覺察的巨大損失。工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)，如前期規(guī)劃、勘察設(shè)計、招標投標、施工管理、竣工結(jié)算等。那個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準的人去高質(zhì)量地完成，他們工作中的任何失誤，都會最直接地令業(yè)主“合理合法”效益遞減。人才的競爭，才真正是業(yè)主在市場經(jīng)濟中的殘酷競爭。要提高工程投資效益，業(yè)主就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，重視“以人為本”，強化激勵和約束機制。

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