給不平衡報價留有余地。業(yè)主要重視工程量清單的編制質(zhì)量,消除那種把工程量清單作為參考,最終要按實(shí)結(jié)算的依賴思想,要把工程量清單作為投標(biāo)報價和竣工結(jié)算的重要依據(jù)、工程項(xiàng)目造價控制的核心、限制不平衡報價的關(guān)鍵。
不平衡報價一般是抓住工程量清單中漏項(xiàng)、計算失誤等錯誤,因此,要安排有經(jīng)驗(yàn)的造價工程師負(fù)責(zé)該工作。工程量清單的編制要盡可能周全、詳盡、具有可預(yù)見性,同時編制工程量清單要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008,要求數(shù)量準(zhǔn)確,避免錯項(xiàng)和漏項(xiàng),防止投標(biāo)單位利用清單中工程量的可能變化進(jìn)行不平衡報價。每一個項(xiàng)目的特征必須清楚、全面、準(zhǔn)確地描述需要投標(biāo)人完成的詳細(xì)的工程內(nèi)容,以便投標(biāo)人全面考慮完成清單項(xiàng)目所要發(fā)生的全部費(fèi)用,避免由于描述不清引起理解上的差異,造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤,影響招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
3.3招標(biāo)文件中關(guān)于不平衡報價的限制要求
3.3.1限制不平衡報價中標(biāo)。
在招標(biāo)文件中,可以寫明對各種不平衡報價的懲罰措施,譬如:某分部分項(xiàng)的綜合單價不平衡報價幅度大于某臨界值時(具體工程具體設(shè)定,一般不超過10%,國際工程一般為15%可以接受),該標(biāo)書為廢標(biāo)。
3.3.2控制主要材料價格。
招標(biāo)人要掌握工程涉及的主要材料的價格,在招標(biāo)文件中,對于特殊的大宗材料,可提供適中的暫定價格(投標(biāo)報價時的政府指導(dǎo)價),并在招標(biāo)文件中明確對涉及暫定價格項(xiàng)目的調(diào)整方法。
項(xiàng)目管理培訓(xùn)
采用固定價招標(biāo)的,在招標(biāo)文件中明確:材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以下(含2%)的各類材料為非主要材料;材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2~10%之間含10%的各類材料為第一類主要材料;材料費(fèi)占單位工程費(fèi)10%以上的各類材料為主要材料。在工程施工期間,非主要材料價格禁止調(diào)整,第一類材料價格變化幅度在±10%以內(nèi),價差由承包商負(fù)責(zé),超過±10%的(含±10%)由發(fā)包人負(fù)責(zé);第二類材料價格變化幅度在±5%以內(nèi)的,價差由承包人負(fù)責(zé),超過±5%的(含±5%)的部分由發(fā)包人負(fù)責(zé)。
3.3.3完善主要施工合同條款。
在招標(biāo)文件中,應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化并列入招標(biāo)文件,合同專用條款用語要規(guī)范,概念正確,定性、定量準(zhǔn)確。樹立工程管理的一切行為均以合同為根本依據(jù)的意識,強(qiáng)化工程合同在管理中的核心地位。工程量清單作為合同的一部分,是工程量計量和支付的依據(jù),必須與合同配套。工程量清單報價中的變更要由合同來調(diào)整。
在招標(biāo)文件中,明確綜合單價在結(jié)算時一般不作調(diào)整。在專項(xiàng)條款中,明確當(dāng)實(shí)際發(fā)生的工程量與清單中的工程量相比較,分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更超過15%的,并且該分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過分部分項(xiàng)工程量清單計價1%的,增加或減少部分的工程量的綜合單價由承包人提出,應(yīng)對該分項(xiàng)的綜合單價重新組價,同時明確相應(yīng)的組價方法,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為決算依據(jù),以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付。
在招標(biāo)文件中,明確規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的措施項(xiàng)目的報價固定,竣工結(jié)算時不調(diào)整。
4.工程項(xiàng)目開標(biāo)評標(biāo)工作是克服不平衡報價的核心
目前,開標(biāo)評標(biāo)時基本上是針對不同的項(xiàng)目特征而采用不同的評標(biāo)定標(biāo)方法,主要有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法、綜合評分法等,無論采用那種方法,評標(biāo)者都要深刻理解“低價中標(biāo)”的原則,注意防止承包商隱性的不平衡報價。即在審查投標(biāo)單位報價時不但要看總價,還要看每項(xiàng)的單價,因?yàn)榭傇靸r低并不等于每項(xiàng)報價最低。對于分項(xiàng)工程單價價值較高、工程量較大、主要材料的單價價值較高、分項(xiàng)變更的可能性較大的項(xiàng)目要重點(diǎn)評審。
4.1符合性評審
在詳細(xì)評標(biāo)之前,評標(biāo)委員會將首先審
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