所謂最低價中標法，簡單地說就是在招投標時，誰的報價最低就由誰中標的評標方法。從理論上看，最低價中標法是一個完美的評標方法，它能最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，使招標人達到最佳的投資效益。但在我國的實踐中，由于種種原因，最低價中標法的運用往往走樣變形，背離初衷。有的投標人通過惡意壓價報價來達到中標的目的，中標后或是頻頻更改設(shè)計、造成決算價超出中標價，或是偷工減料、導(dǎo)致嚴重質(zhì)量問題，由此使得很大一部分人對它抱著懷疑態(tài)度，認為最低價中標法在現(xiàn)實中根本行不通。
最低價中標可不可行，要害在于是否正確運用。有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。用好了，能為業(yè)主創(chuàng)造最大價值，用得不好，就會給業(yè)主造成重大損失。
一、最低價中標法符合市場經(jīng)濟法則，是招投標制度改革的必然
招投標的本質(zhì)就是“競爭”，競爭必然使得價格降低，這是市場經(jīng)濟的普遍規(guī)律。工程招投標實行最低價中標，在發(fā)達市場經(jīng)濟國家的工程建設(shè)招標和政府采購中早已得到廣泛的運用，成為一種國際慣例。它體現(xiàn)了公開、公平、競爭的市場法則，其突出優(yōu)點是能最大限度地節(jié)省投資，實現(xiàn)投資效益最大化。
從2000年1月1日起開始施行的《中華人民共和國招標投標法》，為最低價中標法在中國建筑工程招標中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)，標志著招標投標制度的重大改革。這項改革廈門市也走在全國前列，《廈門市建設(shè)工程最低投標價中標實施辦法》從2003年4月1日開始實施，要求政府投融資及國有資金項目全面實施建設(shè)工程最低投標價中標。2003年5月8日，廈門市第一個采用最低價中標方式運作的工程項目——廈門工業(yè)園b地塊道路及管道工程在市建設(shè)工程交易中心開標，有9家符合資質(zhì)條件的單位遞交標書，其報價均比建設(shè)單位的預(yù)算控制低價，最低的一家報價僅434萬元，比預(yù)算控制價699萬元低了37%，最終成為中標單位。竣工后，經(jīng)驗收工程質(zhì)量合格，決策價未突破中標價。廈工工業(yè)園大部分招標項目均采用了最低價中標法，基本上達到在保證工程質(zhì)量的前提下大幅降低工程造價的目的，創(chuàng)造了巨大的建設(shè)投資效益。
二、最低價中標法運用中必須把握的要害環(huán)節(jié)
從招標人的角度來說，要成功運用好最低價中標法，必須把握好下面四個要害環(huán)節(jié)，即把好四個“關(guān)”：首先，要做好工程勘察設(shè)計和招標文件編寫工作，把好“前期關(guān)”。勘察設(shè)計，是工程的前提，也是招標的前提?？辈煸O(shè)計的深度、精度如何，對工程的成功與否至關(guān)重要。招標前期工作的質(zhì)量要求很高，作為第一關(guān)的工程勘察、設(shè)計，必須提高深度和精度，同時招標文件的編寫也必須十分細致周到，工程規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜，招標文件就要求越精確、細致、周密。我們看到，在不少工程的施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)更改設(shè)計、追加投資的問題，一個重要原因不是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計深度不夠，造成邊施工邊更改，工程造價不斷上升，結(jié)果往往是決算價大大高于中標價，使得最低中標價完全失去了本來的意義。
值得注重的是，業(yè)主在和勘察、設(shè)計單位簽訂勘察、設(shè)計合同時，應(yīng)明確責(zé)任、賠償條款，要求勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計成果的質(zhì)量負責(zé)，對由于勘察、設(shè)計重大失誤造成工程造價變更，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任。這樣有利于增強勘察、設(shè)計單位的責(zé)任意識，促使他們認真做好勘察、設(shè)計工作。
現(xiàn)實中，有些投標人正是抓住了設(shè)計和招標文件上的漏洞，在中標施工后，屢屢提出更改設(shè)計，增加造價，最終達到追加工程款、增加利潤的目的。所以，業(yè)主一定要吸取教訓(xùn)，做好充分的前期預(yù)備工作，不留下任何可鉆的空子。
其次，要做好招標評審工作，把好“評審關(guān)”。最低價中標，說起來簡單：誰的報價最低，誰就中標。但假如僅以報價高低來取舍，就不是真正的最低價中標?！吨腥A人民共和國
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