控制價(jià)將會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有作用，因而在招標(biāo)文件中必須明確評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)編制的原則，如：規(guī)定消耗量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行全省統(tǒng)一的消耗量定額。材料及主材價(jià)格甲方有指定價(jià)按指定價(jià)計(jì)價(jià)，沒有指定價(jià)按同期信息價(jià)計(jì)價(jià)，信息價(jià)缺項(xiàng)時(shí)，按社會(huì)調(diào)查價(jià)計(jì)價(jià)。各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取等。可以認(rèn)為這個(gè)評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)，它是建筑工程招標(biāo)所需的平均資源消耗，為同類工程在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)技術(shù)下的預(yù)期社會(huì)成本平均值，如果再經(jīng)過了水平差異調(diào)整，在一定程度上就反映了擬建工程的個(gè)別特征。因此評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)具有地區(qū)行業(yè)平均成本和擬建工程個(gè)別成本的雙重屬性，所以評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)是在評(píng)標(biāo)時(shí)界定投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于其成本的基本參數(shù)和依據(jù)。 
     評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)在招標(biāo)中可起到如下作用：一是攔標(biāo)線作用；二是作為判斷最低投標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)時(shí)為評(píng)標(biāo)提供基本參考依據(jù)；三是業(yè)主可以清楚了解最低中標(biāo)價(jià)同政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)——社會(huì)平均水平相比能夠下浮的幅度；再就是如招標(biāo)文件對(duì)設(shè)計(jì)變更結(jié)算做如下的規(guī)定：當(dāng)變更項(xiàng)目合同價(jià)中沒有相同或相類似項(xiàng)目時(shí)，可參照招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)編制原則編制清單單價(jià)，再按原招標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)和評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)相比下浮相同比例確定變更新增項(xiàng)目單價(jià)。這樣評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)就可作為確定變更新增項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)算依據(jù)。 
     三、評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)的編制和評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置   
    在當(dāng)前的招投標(biāo)活動(dòng)中，而把評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)僅作為評(píng)標(biāo)參考依據(jù)的情況下，評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)應(yīng)如何編制，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)如何設(shè)置，是建筑業(yè)內(nèi)同行遇到的一個(gè)新問題。我公司在近期進(jìn)行的工程量清單計(jì)價(jià)無標(biāo)底招標(biāo)的幾個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)中，對(duì)評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)的編制和評(píng)標(biāo)的辦法設(shè)置，進(jìn)行了一些初步探索，現(xiàn)簡(jiǎn)要敘述于后。
     1、評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)的編制 
    評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)的編制要和招標(biāo)文件的編制同步進(jìn)行，所編制的評(píng)標(biāo)上限控制價(jià)可作為招標(biāo)文件的一部分一起發(fā)售給投標(biāo)人，我們把這種作法稱為“上限價(jià)公開”。也可只公布上限控制價(jià)總價(jià)。
     編制上限控制價(jià)要遵循《計(jì)價(jià)規(guī)范》“四個(gè)統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。并將全部成本項(xiàng)目劃分為不可競(jìng)爭(zhēng)成本、有限競(jìng)爭(zhēng)成本、完全競(jìng)爭(zhēng)成本三類，分別編制上限控制價(jià)。三類成本編制的順序一般應(yīng)為有限競(jìng)爭(zhēng)成本、完全競(jìng)爭(zhēng)成本、不可競(jìng)爭(zhēng)成本。上限控制價(jià)編制時(shí)所采用的工程量，與工程量清單保持一致。 
     有限競(jìng)爭(zhēng)成本均為有工機(jī)料實(shí)物消耗的項(xiàng)目，實(shí)物消耗量應(yīng)按我省《2004消耗量定額》執(zhí)行，單價(jià)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的工程特征確定； 
     完全競(jìng)爭(zhēng)成本一般不涉及實(shí)物消耗，其計(jì)取基數(shù)與計(jì)算規(guī)則一致，明確而惟一，其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)可以按照造價(jià)管理部門的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所給出的范圍，參考招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)特征、工程特點(diǎn)、施工條件、招標(biāo)文件所列合同條件中的工程風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)因素確定。 
     不可競(jìng)爭(zhēng)成本完全按照計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額規(guī)定執(zhí)行。 
     將三類成本的數(shù)額累計(jì)后，得到的數(shù)額具有地區(qū)行業(yè)平均成本和項(xiàng)目施工個(gè)別成本雙重屬性，與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者個(gè)別水平會(huì)有一定差異。一般而言，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使投標(biāo)人工藝水平和管理水平提高，成本降低；同時(shí)，良性的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，應(yīng)當(dāng)淘汰那些水平低，成本高的投標(biāo)人。 
     同時(shí)應(yīng)明確，上限控制價(jià)與標(biāo)底價(jià)的主要區(qū)別在于上限控制價(jià)是擬建工程的社會(huì)平均成本價(jià)，而標(biāo)底價(jià)則是招標(biāo)人對(duì)擬建工程的期望發(fā)包價(jià)。 
     2、評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置
     （1）評(píng)審的方法，在無招底招標(biāo)的初期，宜采取綜合評(píng)審合理低價(jià)法；
     （2）入評(píng)單位的確定宜采取： 
     辦法A、當(dāng)投標(biāo)單位大于9家時(shí)，凡報(bào)價(jià)小于各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)平均值的單位，均可作為入評(píng)單位；
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