筑企業(yè)利潤(rùn)率過(guò)高和遏制腐敗，普遍采取在統(tǒng)一預(yù)算編制辦法并降造10%～20%不等的基礎(chǔ)上，按最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)本身處于供不應(yīng)求的不平衡局面，為爭(zhēng)取得到工程，投標(biāo)單位往往盲目壓低投標(biāo)總價(jià)求得中標(biāo)，這樣確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，并不是建筑市場(chǎng)供求主體的平等真實(shí)意愿，很難說(shuō)能符合價(jià)值規(guī)律。實(shí)際上，最終生產(chǎn)出的建筑產(chǎn)品也背離了建設(shè)單位的初始意愿，不是結(jié)算價(jià)格大大超出原中標(biāo)價(jià)格，就是產(chǎn)品（內(nèi)在）質(zhì)量水平下降。更不可取的是施工單位承接了超低價(jià)中標(biāo)的工程項(xiàng)目后，不是集中精力搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，而是千方百計(jì)做好設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理等單位的工作，取得理解和支持，辦理追加索賠，實(shí)現(xiàn)保本甚至盈利的目的。由于供求關(guān)系不平衡，基本上由一方確定建筑產(chǎn)品價(jià)格，不僅背離產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，而且直接影響建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)重的甚至留下了危及人民生命安全的隱患。
    要求施工單位出具的投標(biāo)和履約擔(dān)保，增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在在招投標(biāo)工作中，建設(shè)單位要求投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金，中標(biāo)單位提供質(zhì)量保證金、履約保證金或銀行授信保函等。從積極意義上看，推廣這一做法，可以在一定程度上降低建設(shè)單位的投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)也擴(kuò)大了營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)，增加了收益；但從潛伏風(fēng)險(xiǎn)的角度看，目前建筑行業(yè)工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，施工單位在投標(biāo)中標(biāo)階段要提供10%至30%的各種保證金和保函，只有通過(guò)向銀行借貸和申請(qǐng)保函來(lái)解決。銀行對(duì)投標(biāo)單位申請(qǐng)借貸或保函出具的擔(dān)保物或反擔(dān)保單位，在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有建立起連網(wǎng)核查的系統(tǒng)，留下了擔(dān)保物多重?fù)?dān)?；蚍磽?dān)保單位多地區(qū)、超能力反擔(dān)保的漏洞。對(duì)信用好的施工企業(yè)并沒(méi)有起到多大作用，反而給能力不足、信用差的施工單位提供了制造虛假能力和信用證明的可乘之機(jī)，從而給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)新增的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
解決辦法和措施
    充分發(fā)揮資質(zhì)門檻和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，降低招投標(biāo)成本。自2001年7月1日施行建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》后，建設(shè)部以及各級(jí)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)按照管理標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)國(guó)內(nèi)建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模、資源、施工業(yè)績(jī)、施工能力、信譽(yù)進(jìn)行了審核和資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定。具有施工資質(zhì)證書的企業(yè)應(yīng)該是已具備承包相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)規(guī)定范圍內(nèi)工程的企業(yè)，也就是說(shuō)，現(xiàn)在參與投標(biāo)的施工單位所做的一系列投標(biāo)工作及投標(biāo)文件編制，廣義來(lái)看，很多仍是在重復(fù)做資質(zhì)申報(bào)的文件資料，其中理論上比較有價(jià)值的施工組織設(shè)計(jì)，也是針對(duì)投標(biāo)而非針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工而作，由于編制的目的不同，實(shí)際上也失去了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的指導(dǎo)意義。即使招標(biāo)單位組織的評(píng)標(biāo)工作，也是在重復(fù)做資質(zhì)審核機(jī)構(gòu)的類似工作，而且，現(xiàn)在的標(biāo)書多是洋洋萬(wàn)言，越編越厚，外表精美，內(nèi)容雷同，相信從專家?guī)熘谐槌龅脑u(píng)委們，根本沒(méi)有那么多時(shí)間去一一審閱。象這樣耗費(fèi)大量資源和費(fèi)用的重復(fù)評(píng)審，完全可以發(fā)揮資質(zhì)證書和資質(zhì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，只要招標(biāo)文件規(guī)定了施工單位的資質(zhì)等級(jí)要求，具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，即可視為已具備施工資格和能力，可以參與工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，不需再編制投標(biāo)文件，為建設(shè)單位和施工單位節(jié)省不必要的重復(fù)費(fèi)用。
    推廣深圳、珠海搖珠辦法，簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序。國(guó)內(nèi)大部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)都是采用由投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件，招標(biāo)單位公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，組織專家評(píng)標(biāo)的辦法確定中標(biāo)單位，其中投標(biāo)文件又按經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分開(kāi)評(píng)分。這種方式，一方面沒(méi)有發(fā)揮資質(zhì)管理部門的權(quán)威性和對(duì)資質(zhì)證書的認(rèn)可；另一方面加重了建設(shè)單位和施工單位的成本負(fù)擔(dān)。深圳、珠海目前采用的網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息、具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位均可報(bào)名參與競(jìng)標(biāo)，經(jīng)審核后對(duì)參與競(jìng)標(biāo)單位搖珠確定中標(biāo)單位的招投標(biāo)方式，引來(lái)了一片叫好聲。這種做法，既節(jié)省了招投標(biāo)成本，又更具有公開(kāi)、公平性，同時(shí)也從辦法的設(shè)置上進(jìn)一步抵制了腐敗的滋生和蔓延

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