人與第二名間的總分值只相差零點幾分，個別投標(biāo)人完全可以利用開標(biāo)前的時間差，通過個別評標(biāo)委員會成員顛倒評審結(jié)果，從而嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)人的利益。

　　對策：

　　對潛在投標(biāo)人數(shù)量多的項目，現(xiàn)場踏勘可在資格預(yù)審后安排投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行，從而保證投標(biāo)人在資格預(yù)審合格而獲取招標(biāo)文件后身份的保密性；對潛在投標(biāo)人少而無須進(jìn)行資格預(yù)審的工程項目，招標(biāo)人可直接安排由單個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場踏勘；對答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標(biāo)人的疑問；設(shè)立評標(biāo)委員會成員專門通道和等待室，保證開標(biāo)前評審專家與投標(biāo)人處于完全隔離狀態(tài)。

　　四、專家評標(biāo)時間過短

　　招投標(biāo)法的規(guī)定，“招標(biāo)工程的有效投標(biāo)單位不能少于三家，否則，專家可否決投標(biāo)結(jié)果，要求重新進(jìn)行招標(biāo)”，因此一般情況下，中、小型工程有效的投標(biāo)文件將達(dá)3-6個，而對大型工程，特別是采取公開招標(biāo)的項目，專家評審的投標(biāo)文件將達(dá)7家以上。據(jù)作者調(diào)查，目前中、小型工程的評標(biāo)時間約為半天至一天，專家對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件的評審時間不超過1小時；大型工程的評標(biāo)時間為2天左右，專家對每家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的評審時間不足2小時。而一般情況下，投標(biāo)單位僅施工組織設(shè)計就長達(dá)數(shù)十頁乃至于超過百頁，臨時通知專家的做法使專家事前對擬參加評審的工程幾乎一無所知，而只能在評標(biāo)開始前聽取招標(biāo)單位的簡單介紹，因此，在如此倉促的時間內(nèi)，專家很難對各家的投標(biāo)文件做出全面的評審，因而很難實現(xiàn)招標(biāo)工作中所要求的擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的原則。

　　對策：

　　招標(biāo)人一方面可在招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人針對工程的難點和重點在投標(biāo)文件中明確相應(yīng)的措施，以利于專家有針對地進(jìn)行評審；另一方面，適當(dāng)延長專家的評審時間，對中、小型復(fù)雜程度低的工程，保證專家對各投標(biāo)文件的評審時間不少于3～4小時；而對大型復(fù)雜工程，其評審時間不少于6～8小時。毋容置疑，當(dāng)選取了一家最優(yōu)的投標(biāo)人時，工程實施過程中給業(yè)主在縮短工期和減少投資等方面帶來的收益，可遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消招標(biāo)人在專家評審費(fèi)及評審時間上的投入。

　　五、經(jīng)評審的最低價中標(biāo)的條件不成熟

　　目前，我國公開招投標(biāo)工作中的評標(biāo)方法主要有綜合評標(biāo)法、經(jīng)評審最低標(biāo)價法及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法，其中經(jīng)評審最低標(biāo)價法中標(biāo)的條件并不成熟。最大限度地節(jié)約項目的投資是絕大多數(shù)業(yè)主追求的目標(biāo)，且經(jīng)評審的最低價確定中標(biāo)人的方法具有單因素評標(biāo)的簡單的優(yōu)點，因此，該評審方法正得到越來越多的應(yīng)用。但應(yīng)該說，目前采用該評審方法的外部環(huán)境還不成熟。因為經(jīng)評審的最低價中標(biāo)方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價最低的投標(biāo)人，其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，同時，目前在我國各施工企業(yè)中項目成本核算的做法近乎空白，而國內(nèi)尚未似發(fā)達(dá)國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會公布，因此，專家在評審某投標(biāo)單位的報價過程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價。在大多數(shù)情況下，為避免評標(biāo)后未中標(biāo)人的疑義，除非其最低報價的投標(biāo)單位的報價中有明顯錯誤，評標(biāo)委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位，使經(jīng)評審的最低價中標(biāo)的評審要求未得到真正意義上的貫徹執(zhí)行。由于社會上存在相當(dāng)一部份合同意識、企業(yè)社會信譽(yù)意識差的企業(yè)，他們有目的地通過低價中標(biāo)，而在工程實施過程中，或通過偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤，或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段要挾業(yè)主予以補(bǔ)償，從而給業(yè)主帶來巨大的損失。

　　對策：

　　借鑒國外做法，行業(yè)協(xié)會定期發(fā)