必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督，不得隨意更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。要進(jìn)一步深入，要監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，杜絕代理公司對(duì)同一項(xiàng)目既編制招標(biāo)文件又編制投標(biāo)文件。要大力監(jiān)督項(xiàng)目法人以各種形式的規(guī)避招標(biāo)行為，杜絕肢解工程、虛假合同。要加大對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督，杜絕掛靠資質(zhì)、租借資質(zhì)等行為。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理是否到位及履行職責(zé)情況。各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，切實(shí)履行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)。
5.3 嚴(yán)格事后備案和監(jiān)督
    實(shí)行招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒负椭袠?biāo)公示制度，監(jiān)督合同簽署方式、項(xiàng)目實(shí)施竣工后價(jià)格結(jié)算等情況。凡有異議和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為要堅(jiān)決進(jìn)行糾正。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)檔案監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)工作完成后，應(yīng)立刻對(duì)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資料整理歸檔封存，招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和信用檔案是衡量和檢驗(yàn)招標(biāo)工作質(zhì)量的重要資料，也是事后監(jiān)督的重要依據(jù)。
5.4 加強(qiáng)體系建設(shè)，使行政監(jiān)督執(zhí)法程序化和規(guī)范化
    從創(chuàng)新機(jī)制入手，加大監(jiān)督力度，建立健全監(jiān)督制度，促進(jìn)水行政主管部門依法履行監(jiān)督職能，構(gòu)建科學(xué)有效的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)工作中的腐敗行為。建立健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法和操作規(guī)程，使行政監(jiān)督工作更加程序化和規(guī)范化，少一些隨意性和人情味。
5.5 加強(qiáng)廉政教育，凈化執(zhí)法環(huán)境
    水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是工程項(xiàng)目建設(shè)腐敗滋生的高發(fā)階段，也是相當(dāng)敏感的問(wèn)題，雖然紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)等管理部門都按照相應(yīng)的職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督，但違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，這和監(jiān)督部門監(jiān)督不到位，處罰力度不夠有著一定的關(guān)系。監(jiān)督難、查處難、執(zhí)法難，有大環(huán)境的因素也有自身的因素。規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范等問(wèn)題，都很難監(jiān)督到位，其中的利益勾結(jié)，商業(yè)賄賂，都難以調(diào)查取證。有些處罰也難以到位，甚至是不了了之，還有些是象征性或不痛不癢的表示一下，處罰起不到實(shí)際的教訓(xùn)和警示作用，形成惡性循環(huán)。應(yīng)提高行政監(jiān)督及執(zhí)法人員招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)廉政教育，依法監(jiān)督，照章辦事。加大在開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理中行政監(jiān)督的力度，依法查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
5.6 開(kāi)展行政監(jiān)督工作專項(xiàng)檢查，督促監(jiān)管職責(zé)到位
    水行政監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督行為進(jìn)行行政監(jiān)察，對(duì)行政監(jiān)督效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行行政監(jiān)督責(zé)任追究制度，促進(jìn)監(jiān)管職責(zé)到位。
    在當(dāng)前大力整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的形勢(shì)下，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)以及規(guī)章的全面貫徹和實(shí)施，將大力促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的效率和權(quán)威的不斷提高。
參考文獻(xiàn):
［1］ 何紅鋒.招標(biāo)投標(biāo)法研究.天津:南開(kāi)大學(xué)出版社，2004.
［2］ 陳哲夫.監(jiān)察與監(jiān)督.北京:北京大學(xué)出版社，1994.
作者簡(jiǎn)介: 周 璐，女，長(zhǎng)江水利委員會(huì)建設(shè)與管理局，工程師。

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