通用的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其它有關(guān)規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的前期調(diào)研，找出符合工程質(zhì)量要求，且運(yùn)費(fèi)及報(bào)價(jià)等均為最合理的進(jìn)出場價(jià)格。也就是說，標(biāo)底實(shí)際上是業(yè)主愿意為工程支付的最低的、也是最合理的價(jià)格。總之，標(biāo)底的準(zhǔn)確編制，可以給承包商傳遞一個(gè)明確的信息，迫使承包商投標(biāo)時(shí)精打細(xì)算，嚴(yán)格控制。只有這樣，才能讓報(bào)價(jià)落在合理范圍內(nèi)的較低水平上?？茖W(xué)制訂工程標(biāo)底應(yīng)充分考慮以下因素：適應(yīng)工期目標(biāo)的要求，對工期提前因素有所反映；適應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量要求，對高于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)因素有所反映；適應(yīng)建材市場的變化，對價(jià)差因素有所反映；正確處理間接費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；工程自然地理?xiàng)l件等。
六、評標(biāo)階段
評標(biāo)階段，主要是業(yè)主對承包商報(bào)價(jià)的平衡性，對施工技術(shù)方案以及投入人員、設(shè)備的綜合審查過程。對于公開招標(biāo)方式，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，認(rèn)真考察投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等綜合實(shí)力，側(cè)重于其總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求。評標(biāo)時(shí)以評標(biāo)價(jià)最低，而不是以投標(biāo)價(jià)最低為準(zhǔn)選擇承包商。評標(biāo)主要應(yīng)考慮四個(gè)方面并以百分制計(jì)分：業(yè)績和信譽(yù)，施工管理能力，施工組織設(shè)計(jì)，投標(biāo)價(jià)。
在招標(biāo)過程中，承包商為了獲取主動，往往會人為地采用壓低報(bào)價(jià)的策略以獲得投標(biāo)先機(jī)，中標(biāo)后再采用高額索賠的方法，獲取利潤。為此，業(yè)主要詳細(xì)審查每份標(biāo)書，并與標(biāo)底進(jìn)行比較，將若干個(gè)有時(shí)甚至是全部標(biāo)書的單價(jià)列成表格進(jìn)行橫向比較。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，承包商不平衡的報(bào)價(jià)特別是嚴(yán)重不平衡的報(bào)價(jià)。這樣，業(yè)主進(jìn)而可根據(jù)具體情況，或拒絕其不合理的投標(biāo)而宣布其標(biāo)書作廢；或者要求承包商對那些問題單價(jià)作進(jìn)一步地澄清，提供更為詳細(xì)的單價(jià)分析計(jì)算書和細(xì)致的報(bào)價(jià)分解，迫使其將這些報(bào)高的單價(jià)降下來，從而減少后期的高索賠隱患。
此外，業(yè)主為避免因承包商違約而蒙受損失，應(yīng)要求承包商提供可靠的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，包括投標(biāo)保函、履約保函等。
七、結(jié)語
招標(biāo)文件及投標(biāo)文件是工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)工程實(shí)施過程中的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的一次性使其不確定性比其他經(jīng)濟(jì)活動大得多，因而不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也就大許多。風(fēng)險(xiǎn)分析與防范是業(yè)主在招投標(biāo)階段工作的核心內(nèi)容，正確的風(fēng)險(xiǎn)分析有利于維護(hù)業(yè)主利益，保證工程質(zhì)量，降低工程成本和縮短建設(shè)工期；反之則不然。工程風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在并不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，業(yè)主應(yīng)首先對風(fēng)險(xiǎn)給予高度重視，特別是在招標(biāo)期間應(yīng)正確認(rèn)識和管理風(fēng)險(xiǎn)，并采取積極的措施，以達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、獲得更高經(jīng)濟(jì)利益的目的。如果每個(gè)工程項(xiàng)目的業(yè)主都能夠成功地實(shí)施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施，那么，一方面就可以節(jié)省更多的資金投入，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，另一方面也可以使工程建設(shè)和管理水平邁上一個(gè)新臺階。
作者簡介
魏光輝（1981—）男，新疆石河子人，助理工程師，大學(xué)本科，工學(xué)學(xué)士，注冊一級建造師(水利水電工程專業(yè)與建筑工程專業(yè))，投資建設(shè)項(xiàng)目管理師,主要從事水利工程建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)行管理工作,現(xiàn)在希尼爾水庫管理處工作。
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