不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。
3.招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)可視項(xiàng)目情況而定。國(guó)有、大項(xiàng)目一般是公開(kāi)招標(biāo)為好(可以解決主要領(lǐng)導(dǎo)的人情壓力)；民營(yíng)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)更為靈活方便。不管是公開(kāi)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊(duì)伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、答疑問(wèn)題，不做個(gè)別介紹，可以回避信息不對(duì)稱等問(wèn)題。
4.要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，工程造價(jià)要隨行就市，以確定合理標(biāo)底。合同技術(shù)條款應(yīng)全面、詳細(xì)、慎密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確、可操作。要求計(jì)算標(biāo)底單位必須嚴(yán)格保密，如達(dá)不到保密要求可委托異地單位進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算工作。
5.計(jì)劃好招標(biāo)過(guò)程中關(guān)鍵時(shí)間的控制，包括：編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間；投標(biāo)截止時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間；評(píng)標(biāo)時(shí)限與簽訂合同的時(shí)間等。
6.評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵，要制定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)細(xì)則，只有科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能保證招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)原則的實(shí)現(xiàn)。公開(kāi)招標(biāo)要在招標(biāo)文件中完整體現(xiàn)評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則。邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)可在確定投標(biāo)單位后，再根據(jù)投標(biāo)單位的情況制定評(píng)標(biāo)辦法。
7.評(píng)標(biāo)工作一般分技術(shù)、商務(wù)二個(gè)部分。技術(shù)標(biāo)是前提，必須滿足招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)條件，談判人員以行業(yè)技術(shù)專家為主，可事先發(fā)放有關(guān)資料，談判時(shí)間應(yīng)保證充分。邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)的商務(wù)標(biāo)談判要靈活，為防止投標(biāo)者圍標(biāo)，可采用二次報(bào)價(jià)，二次報(bào)價(jià)可爭(zhēng)取到最省錢又得到最好的施工隊(duì)伍或設(shè)備的機(jī)會(huì)。要給予施工隊(duì)伍留一定利潤(rùn)，邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)一般不采納最低價(jià)報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位，價(jià)格太低會(huì)有陷阱，但最低報(bào)價(jià)可作為二次報(bào)價(jià)參考。對(duì)于業(yè)主滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的水電站群的設(shè)備可以一起進(jìn)行商務(wù)談判，并直接向生產(chǎn)廠家招標(biāo)，盡量不找代理商。但要要求產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)時(shí)應(yīng)自動(dòng)執(zhí)行，避免由于過(guò)早訂貨造成技術(shù)升級(jí)費(fèi)用增加。
8.防止掛靠資質(zhì)隊(duì)伍投標(biāo)，可適當(dāng)提高投標(biāo)保證金數(shù)額，并要求保證金必須從投標(biāo)單位開(kāi)戶銀行開(kāi)出，不以現(xiàn)金、存折抵押。
9.招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制，主要是防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”。要求談判、評(píng)標(biāo)、決策層次分開(kāi)，權(quán)責(zé)分離。參與標(biāo)底的編制和審定人員、評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受業(yè)主統(tǒng)一的工作安排。
綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，不斷規(guī)范行為，加強(qiáng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的防范，以維護(hù)業(yè)主和企業(yè)的合法權(quán)益，保證招標(biāo)投標(biāo)制度正常有效實(shí)施。
（由陜西省寶雞峽工程局供稿）
作者簡(jiǎn)介
魏鵬，1977年元月生，陜西扶風(fēng)人，畢業(yè)陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理工程師，多年在寶雞峽工程局從事工程施工、招投標(biāo)管理等工作。
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