雖然在招投標(biāo)安排下, 承包商修改招標(biāo)書的合同條件 (含通用條件和專用條件) 的機(jī)會(huì)較小, 但是, 仍然可以在投標(biāo)書中針對一些關(guān)鍵問題提出澄清、偏差或者要求刪除的可能。至于議標(biāo)項(xiàng)目, 承包商與業(yè)主談判修改合同文件的余地較大。無論哪一種情況, 通過風(fēng)險(xiǎn)審核, 至少可以對有關(guān)條件和條款做到心中有數(shù), 在編寫投標(biāo)書時(shí)盡量防范或彌補(bǔ)這些風(fēng)險(xiǎn), 并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文件談判時(shí)予以落實(shí)。
　　在一份 EPC 合同中, 承包商的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)貫穿了整個(gè)合同的每一個(gè)條款和每一份附件。在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時(shí), 應(yīng)該從頭到尾仔細(xì)審核, 不遺漏任何一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對于檔案式的合同文件, 在招標(biāo)文件 (含通用條件和專用條件)、投標(biāo)文件、技術(shù)澄清、商務(wù)澄清、合同協(xié)議書等文件之間, 還有一個(gè)合同文件構(gòu)成和合同文件的優(yōu)先順序問題, 通常規(guī)定在具有最高合同文件效力的合同協(xié)議書中, 應(yīng)該特別注意對優(yōu)先順序的規(guī)定是否合理。
　　我們可以重點(diǎn)從以下十個(gè)方面審核這些風(fēng)險(xiǎn)。
　　一、工程范圍
　　工程范圍技術(shù)性比較強(qiáng), 必須首先審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍, 注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個(gè)完整的項(xiàng)目分段招標(biāo), 此時(shí)應(yīng)該特別注意中國公司的工程范圍與其他承包商的工程范圍之間的界限劃分和接口。
　　例如：水力發(fā)電站項(xiàng)目, 業(yè)主往往將土建、機(jī)電設(shè)備和輸變電分開招標(biāo), 甚至土建標(biāo)本身還劃分土建一標(biāo)段 (CW1)、土建二標(biāo)段 (CW2) 等, 這個(gè)時(shí)候就必須注意有關(guān)各標(biāo)段之間接口的劃分問題。
　　又如：火力發(fā)電站承包商和業(yè)主的責(zé)任劃分接口通常是在開關(guān)場的并網(wǎng)點(diǎn), 超越并網(wǎng)點(diǎn)以外的輸變電工程接人系統(tǒng)就屬于業(yè)主的責(zé)任范圍。此時(shí)應(yīng)該注意審核業(yè)主方面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：一是業(yè)主能否在開工日將施工用電輸送到工地；二是業(yè)主能否在預(yù)定工期內(nèi)將輸變電工程建成并通過接入系統(tǒng)在電站的開關(guān)場并網(wǎng)點(diǎn)與發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)；三是業(yè)主能否讓電網(wǎng)當(dāng)局按期保證電站試運(yùn)行期間的反送電并接收全部上網(wǎng)電量。
　　二、合同價(jià)款
　　EPC 合同的合同價(jià)款通常是固定的封頂價(jià)款。關(guān)于合同價(jià)款, 重點(diǎn)應(yīng)審核以下兩個(gè)方面：
　　首先, 合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣。此時(shí)應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn), 以及承包商和業(yè)主對匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。例如：在一些亞非國家承包項(xiàng)目, 合同價(jià)款往往分成外匯計(jì)價(jià)部分和當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià)部分。由于這些國家的通貨膨脹率通常會(huì)高于美元或歐元, 應(yīng)考慮在合同中規(guī)定當(dāng)?shù)刎泿排c美元或歐元之間的一個(gè)固定匯率, 并規(guī)定超過這一固定匯率如何處理。
　　其次, 合同價(jià)款的調(diào)整辦法。這里主要涉及到兩個(gè)問題：一是延期開工的費(fèi)用補(bǔ)償。有的項(xiàng)目簽完合同后并不一定能夠馬上開工, 原因是業(yè)主籌措項(xiàng)目資金尚需時(shí)間, 這時(shí)就有必要規(guī)定一個(gè)調(diào)價(jià)條款。例如：合同簽訂后如果 6 個(gè)月內(nèi)不能開工, 則價(jià)款上調(diào)××%；如果 12 個(gè)月內(nèi)不能開工, 則價(jià)款上調(diào)××%；超過 12 個(gè)月不能開工, 則承包商有權(quán)選擇放棄合同或者雙方重新確定合同價(jià)款。投標(biāo)書中更應(yīng)該注意對投標(biāo)價(jià)格規(guī)定有效期限 (例如 4 個(gè)月, 用于業(yè)主評標(biāo)), 以防業(yè)主開標(biāo)期限拖延或者在與第一中標(biāo)人的合同談判失敗后依次選擇第二中標(biāo)人、第三中標(biāo)人使得實(shí)際中標(biāo)日期順延、物價(jià)上漲造成承包商騎虎難。二是對于工程變更的費(fèi)用補(bǔ)償規(guī)定是否合理。至少對于費(fèi)用補(bǔ)償有明確的程序性規(guī)定, 以免日后出現(xiàn)糾紛。有的業(yè)主在招標(biāo)書中規(guī)定, 業(yè)主有權(quán)指示工程變更, 承包商可以提出工期補(bǔ)償, 但是, 不得提出造價(jià)補(bǔ)償, 這是不公平的。應(yīng)該修改為根據(jù)具體情況承包商有權(quán)提出工期和造價(jià)補(bǔ)償, 報(bào)業(yè)主確認(rèn), 并規(guī)定協(xié)商辦法和程序。
　　三、支付方式
　　首先, 如果是現(xiàn)匯付款項(xiàng)目 (由業(yè)主自籌資金加上業(yè)主自行解決的銀

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