方式僅見于集體性組織。即國際組織或機構、國際金額機構、各政府部門、各國公用事業(yè)部門、國有企業(yè)等。
1.國際組織或機構
最重要報導是最大的國際組織即聯(lián)合國主要機構和各種附屬組織。聯(lián)合國除每年在總部舉行3000~4000次會議以外,還要主持在總部及世界各地的各種日常工作。因此,其各項活動經(jīng)費開支金額巨大。據(jù)統(tǒng)計,聯(lián)合國96?/FONT>97年兩年度預算為7.8億美元以上。聯(lián)合國活動經(jīng)費主要來自各會員國分攤交納的會費。為此要求這些費用的使用要合理并受到公眾的監(jiān)督。所以,當聯(lián)合國機構及有關組織采購必需的物資時國際招標就成為必然的購買程序。
比如,世界衛(wèi)生組織經(jīng)常進行大批量醫(yī)用設備采購招標。任何世界衛(wèi)生組織的成員國企業(yè)都可以參加這種國際投標。在該組織舉辦的第二屆醫(yī)用電冰箱國際招標采購中,中國青島生產(chǎn)的“琴島棗利勃海爾”電冰箱也參加了投標競爭,一舉中標。成功地向該組織出口了大批產(chǎn)品。
又如,聯(lián)合國一機構在1986年2月為采購牙膏進行世界范圍的招標。美國和日本等許多名牌牙膏企業(yè)參加競爭。我國的美加凈牙膏參加這次投標嘗試。結果,我國產(chǎn)品因物美價廉而獲勝。聯(lián)合國機構售出288萬支牙膏。
聯(lián)合國主要機構包括:聯(lián)合國大會、安全理事會、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書。聯(lián)合國系統(tǒng)主要專門的或獨立的組織有:國際原子能機構、國際勞工組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合國教育、科學及文化組織、世界衛(wèi)生組織、國際民用航空組織、萬國郵政聯(lián)盟、國際電信聯(lián)盟、國際氣象組織、國際貨幣基金組織、關稅及貿(mào)易總協(xié)定等。
其它較大的國際還有:歐洲共同體、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、關稅合作理事會、77國集團等。這些組織都是國際招標的主要應用者。
2.國際金融機構
國際金融機構包括世界性金融機構和地區(qū)性金融機構。主要有:世界銀行(即國際復興開發(fā)銀行)和國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展組織、亞洲開發(fā)投資銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、加勒比海開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、國際投資銀行等。
國際金融機構作為世界或地區(qū)的大銀行,專門組織進行國家間金融互助活動。它向各國發(fā)放貸款不為贏利,而是通過貸款促進一國經(jīng)濟的發(fā)展。因此,各國際金融機構不但要對貸款的使用實行監(jiān)督,并且要求采用最節(jié)省、合理的方式購物。這樣,國際招標就成為這些機構要求的、必須的采購方式。以下為幾個對我國影響較大的國際金融機構及國際招標作法。
1.世界銀行和國際開發(fā)協(xié)會
世界銀行又稱國際復興開發(fā)銀行,屬于聯(lián)合國專門機構。截止1985年,共有148個會員國。我國現(xiàn)在是其會員國之一。該行規(guī)定,它只能為生產(chǎn)目的提供貸款。貸款要用于世界銀行批準的借款國的特定項目。世界銀行要求確保貸款使用的“經(jīng)濟性和有效性”。使用貸款要達到以下目標:
保證建設項目和物資與勞務采購的經(jīng)濟和效率。
向全體成員提供承包建設項目和供應貨物或勞務的競爭機會。
鼓勵借款國當?shù)亟ㄖ邪虡I(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
世界銀行認為,在一般情況下,只有國際競爭性招標能較好地達到以上目的。如果借款國認為情況特殊,打算采用國際招標以外的其它方式采購須經(jīng)過國際復興開發(fā)銀行的同意。
國際開發(fā)協(xié)會是銀行的附屬機構。但它有它自己的資金來源,是在法律上獨立的單位。它于1960年成立,專向欠發(fā)達的世界銀行成員國提供較世界銀行更為變通的貸款。1980年,我國恢復在國際開發(fā)協(xié)會的代表權。
世界銀行與國際開發(fā)協(xié)會對貸款的使用要求一致。它們對借款國開展國際招標的程序訂有詳細規(guī)則。例如,要求招