國際招標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一采購。例如,奧地利政府1990年1月組織國際招標(biāo),購買225臺微型計算機(jī)及200臺激光印字機(jī);其它國家運用國際招標(biāo)采購打字機(jī)、復(fù)印機(jī)、紙張等用品。
4.教育、醫(yī)療設(shè)施 由于教育、醫(yī)療資金來源的特殊性,國際招標(biāo)已成為這類物資采購的通行辦法。
教育、醫(yī)療資金來源于國內(nèi)的納稅、捐贈和國外的貸款、捐款。國內(nèi)外納稅人、捐款人和貸款人為保證其款項的經(jīng)濟(jì)、合理使用,要求采購過程和結(jié)果全部公開。這樣,各種教育用品、醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)試驗儀器及各種輔助設(shè)備;新學(xué)期開始時中小學(xué)所需教材、課本等通常適用招標(biāo)采購。世界銀行曾向中國國家教委提供一筆200萬美元貸款,為全國60所高等字校購買高檔微機(jī)。國家教委即根據(jù)世界銀行的要求,用國際招標(biāo)的方式完成采購。
?。ㄈ﹪H招標(biāo)適用范圍的有限性
盡管國際招標(biāo)運用廣泛,但在運用的過程中,仍受一些具體環(huán)境、條件的限制。也就是說,并非所有的物資采購和工程建設(shè)都可以使用這種方法。限制國際招標(biāo)的因素如下:
1.采購金額的限制
國際招標(biāo)的采購成本等于全部招標(biāo)過程所需人力、物力和時間的消耗總和減去使用國際招標(biāo)所帶來的成本的節(jié)約。由于國際招標(biāo)所需的時間相對較長,而且需要專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行一系列招標(biāo)、資格審查、評審標(biāo)書等工作,因此開支較大;但通過投標(biāo)競爭可以降低購買物資的價格,這是國際招標(biāo)所特有的性質(zhì),也是開展國際招標(biāo)的機(jī)構(gòu)所要追求的目標(biāo);因此在計算采購成本時,要把以上因素放在總成本綜合考慮。
談判成交的采購成本包括:(1)對價格進(jìn)行市場調(diào)研的費用;(2)對市場供貨的產(chǎn)品性能及對供貨商的生產(chǎn)能力和資信及能力調(diào)查、咨詢的費用、交通費用、以及談判過程中的人力和時間、資金的消耗。對于經(jīng)常采購的單位來說,這類采購成本金額已經(jīng)固定,不必每次計算。
當(dāng)把以上兩種采購方式的成本核算、共同比較之后,就可得出哪種采購方式更為合理,是否使用國際招標(biāo)的結(jié)論。在采購物資總額較小的情況下,運用招標(biāo)所能節(jié)省的資金有限,不能抵償國際招標(biāo)人力、物力消耗的巨大開支,所以,最好采用一般的采購方式。
2.采購品種的限制
節(jié)省的資金有限,不能抵償國際招標(biāo)人力、物力消耗的巨大開支,所以,最好采用一般的采購方式。
2.采購品種的限制
有些物品不適宜公開招標(biāo)的形式采購。一種情況是,買方所需的物資品種、型號或
或有關(guān)其它條件比較特殊,能夠生產(chǎn)和供貨的企業(yè)廖廖。此時,買方在事先估計到若采用國際招標(biāo)的方式,響應(yīng)投標(biāo)的人不會太多時,應(yīng)放棄國際招標(biāo)。另一種情況是,采買的物資屬保密和軍用項目,運用國際招標(biāo)顯然對買主不利。因此,這類商品一般不用國際招標(biāo)買進(jìn)。
3.采購時間的限制
組織國際招標(biāo)須通過一系列具體的籌劃、安排、分階段進(jìn)行。往往需要較長的時間,最簡單的國際物資采購一般也需20天左右。這樣,有些急需的物資只能通過短短幾天的報價、談判、簽訂合同。以保證盡早交貨,而不宜使用國際招標(biāo)。
4.工作能力和效率限制
國際招標(biāo)是一種比較復(fù)雜的采購方式。其進(jìn)行過程是否順利,完全取決于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作能力和工作效率。若組織不嚴(yán)密,工作拖沓,國際招標(biāo)的優(yōu)越性不但不能顯示,反而帶來更大采購成本的支出,使國際招標(biāo)變成一種時間冗長、效率緩慢、代價巨大的采購方式。因此,在運用國際招標(biāo)前要仔細(xì)審視自己或自己代理人進(jìn)行國際招標(biāo)的工作效能。若不具備開展此種業(yè)務(wù)的較高水平則不宜采用。
?。ǘ┻\用國際招標(biāo)的部門
可以說,任何企業(yè)、部門都可以運用國際招標(biāo)采購。但國際招標(biāo)法定為固定的貿(mào)易