調(diào)整的權(quán)利是不公平的,應(yīng)給予機(jī)會(huì)令其補(bǔ)報(bào)?!盋公司因此有機(jī)會(huì)在標(biāo)前談判期間補(bǔ)報(bào)了價(jià)格指數(shù),僅此一項(xiàng),就避免了數(shù)百萬(wàn)美元的可能損失。
工期談判也是標(biāo)前談判的重要內(nèi)容之一。一般情況下,業(yè)主在談判時(shí)會(huì)要求投標(biāo)人重申其施工機(jī)械的配備、物資采購(gòu)、人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及施工設(shè)施的修建、擬采用的施工方法和技術(shù)措施的適用性和充分性等等,以確保合同工期的實(shí)現(xiàn)。投標(biāo)人如無(wú)成熟的經(jīng)驗(yàn)和充分的證據(jù)證明自己擬投入的設(shè)備及采取的措施是適當(dāng)?shù)?,就可能為了得?biāo)而屈就于業(yè)主的要求,貿(mào)然承諾增加設(shè)備及其他資源的投入,甚至接受實(shí)質(zhì)上縮短了的工期。
案例二:在世界銀行貸款建設(shè)的E國(guó)某工程項(xiàng)目的投標(biāo)過(guò)程中,F(xiàn)公司作為評(píng)標(biāo)后的最低標(biāo)受邀與業(yè)主進(jìn)行標(biāo)前談判。在談判過(guò)程中,業(yè)主拋出了一個(gè)與招標(biāo)文件迥然相異的關(guān)鍵工期表(key Dates),并威脅投標(biāo)人必須給出“令業(yè)主滿意的答復(fù)”,否則就終止談判。初看來(lái),在修改后的關(guān)鍵工期表中,總工期由招標(biāo)文件中的1200天延長(zhǎng)為1400天,但工程實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵階段(即與誤期損害賠償相關(guān))的工期卻分別提前了60-180天。如果接受這個(gè)條件,不僅意味著承包商在施工過(guò)程中必須加大資源技入以加快進(jìn)度,而且在工程的中期就要承擔(dān)高額誤期損害賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)(招標(biāo)文件規(guī)定,如果承包商在施工過(guò)程中無(wú)法滿足某個(gè)關(guān)鍵工期所要求的形象進(jìn)度,承包商就應(yīng)支付相應(yīng)的誤期損害賠償費(fèi))。據(jù)事后了解,業(yè)主之所以這么做,是由于他委托的咨詢公司拖延了評(píng)標(biāo)時(shí)間,因此欲將損失的時(shí)間轉(zhuǎn)嫁到承包商頭上。盡管這一要求違背了世界銀行“采購(gòu)指南”的相關(guān)規(guī)定,但由于F公司曾長(zhǎng)期在該國(guó)從事承包業(yè)務(wù),自以為占盡了天時(shí)、地利、人和之便,因此在工期問(wèn)題上抱有僥幸心理,在幾乎沒(méi)有任何抗?fàn)幍那闆r下接受了工期的重大改變,并與業(yè)主簽署了相應(yīng)的合同補(bǔ)充文件,給工程的順利實(shí)施造成了極大的隱患。
這里值得討論的問(wèn)題是,在標(biāo)前談判過(guò)程中,尤其是在激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下,業(yè)主以中止談判相威脅,要求投標(biāo)人接受超出招標(biāo)文件要求及投標(biāo)書承諾的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容時(shí),投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取什么樣的對(duì)策呢?在實(shí)踐中,由于工程項(xiàng)目的背景、工程所在國(guó)的政治、社會(huì)、法律及經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為項(xiàng)目提供貸款的金融機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管力度及投標(biāo)人在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)格、公共關(guān)系等方面擁有的比較優(yōu)勢(shì)各不相同,因此不可能找到一帖致勝的萬(wàn)應(yīng)靈藥。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期及得標(biāo)對(duì)本企業(yè)具有的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義綜合各方面的情況進(jìn)行權(quán)衡,以制訂相應(yīng)的談判策略。即使投標(biāo)人認(rèn)為業(yè)主的要求是可以接受的,也應(yīng)向業(yè)主提出相應(yīng)的對(duì)價(jià)(consideration)要求(例如較為優(yōu)惠的支付條件,業(yè)主向投標(biāo)人提供某些方面的便利等)。如前所述,對(duì)于世界銀行或其他大型國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目,如果業(yè)主要求超出了該機(jī)構(gòu)采購(gòu)指南的規(guī)定范圍,投標(biāo)人可直接向該機(jī)構(gòu)提出交涉。如果業(yè)主沒(méi)有正當(dāng)理由而終止談判,轉(zhuǎn)而與其他評(píng)標(biāo)價(jià)較高的投標(biāo)人談判并授標(biāo),那么評(píng)標(biāo)后最低標(biāo)的投標(biāo)人可向業(yè)主提出異議,并可向貸款機(jī)構(gòu)投訴,以求得到一個(gè)公平合理的結(jié)果。 二、價(jià)格是否可以談判
在標(biāo)前談判過(guò)程中,價(jià)格是否可以談判呢?這是一個(gè)非常敏感的話題,也是業(yè)主和投標(biāo)人共同關(guān)心的問(wèn)題。如上節(jié)所述,這一問(wèn)題的答案一般情況下是否定的。
在國(guó)際承包工程的投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是投標(biāo)書的核心組成部分。它既是投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn),也是評(píng)標(biāo)過(guò)程中被關(guān)注的焦點(diǎn)。在開(kāi)標(biāo)后的澄清問(wèn)題及標(biāo)前談判過(guò)程中,與投標(biāo)價(jià)格相關(guān)的問(wèn)題一般出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.算術(shù)錯(cuò)誤
報(bào)價(jià)中出現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤有兩種可能:一種是疏忽所致;另一種可能是投標(biāo)人為開(kāi)標(biāo)時(shí)能夠先聲奪人而有意所為。無(wú)論何種
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