出審核報(bào)告書，并推薦中標(biāo)人。最后定標(biāo)權(quán)在招標(biāo)委員會(huì)一般按最低價(jià)中標(biāo)原則，如不選擇最低價(jià)中標(biāo)，必須向投標(biāo)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)詳細(xì)說(shuō)明理由。合同簽訂：沿襲英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同。
國(guó)內(nèi)的做法
    廣州體育館的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)：首先對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行了嚴(yán)格的資格預(yù)審，投標(biāo)單位根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)時(shí)提供的工程量清單，參照消耗量定額，結(jié)合企業(yè)定額、自身實(shí)際情況及市場(chǎng)行情，逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)并以此作為工程實(shí)施時(shí)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，并提供單價(jià)分析，在評(píng)分上對(duì)最低價(jià)給予一定的傾斜。同時(shí)，在整個(gè)合同執(zhí)行期間，價(jià)格、費(fèi)用均不作任何調(diào)整，即在中標(biāo)價(jià)作為固定項(xiàng)目合價(jià)包干結(jié)算。對(duì)于發(fā)生工程量清單末列的項(xiàng)目，則由投標(biāo)單位自報(bào)工日工資、綜合費(fèi)率與利潤(rùn)等進(jìn)行確定，避免以后工程結(jié)算時(shí)牽扯不清。而且招標(biāo)文件與答疑會(huì)議紀(jì)要等均作為合同的一部分，從法律形式給予確認(rèn)，并作為以后雙方互為索賠的依據(jù)之一。
實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的必要性
    是整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的需要。從我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)看，工程招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象、工作質(zhì)量問(wèn)題不斷，不少工程錢沒(méi)少花，質(zhì)量卻很差，因?yàn)橛玫氖┕り?duì)伍素質(zhì)不高，不少資金都流到了工程以外，而實(shí)行“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)可建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正讓市場(chǎng)、讓法律、合同發(fā)揮作用，使權(quán)力、關(guān)系在招標(biāo)中的作用喪失，對(duì)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)有治本的意義。
    是有效節(jié)省投資，提高社會(huì)效益的需要。實(shí)行“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)，可通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尋求到技術(shù)及管理水平高的承包商，他們的個(gè)別成本低于社會(huì)平均成本，從而節(jié)約工程造價(jià)。另一方面，由業(yè)主提供實(shí)物工程量清單，施工單位根據(jù)自身情況及市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)，可避免多家投標(biāo)單位重復(fù)計(jì)算工程量，減少人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，并可減少標(biāo)底編制及評(píng)標(biāo)成本，從而提高社會(huì)效益。 
    是加入WTO后與國(guó)際接軌的需要。世貿(mào)組織第四屆部長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織的決定，這意味著我們的建筑市場(chǎng)也將實(shí)行開放和準(zhǔn)入制度．為使我們的建筑市場(chǎng)盡快與國(guó)際接軌，使建筑企業(yè)能盡快適應(yīng)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)也有必要在建筑市場(chǎng)推行“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)。
    是促進(jìn)市場(chǎng)主體自身發(fā)展的需要。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的建筑市場(chǎng)主體行為不夠規(guī)范，很難適應(yīng)國(guó)際慣例的要求，而通過(guò)實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，可促進(jìn)市場(chǎng)主體提高管理素質(zhì)，增強(qiáng)法律、合同意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)應(yīng)采取的措施
    更新觀念，轉(zhuǎn)變管理職能。政府主管部門首先應(yīng)更新觀念，轉(zhuǎn)變管理職能，為其發(fā)展積極創(chuàng)造條件。其次是建筑市場(chǎng)主體觀念的轉(zhuǎn)變，業(yè)主應(yīng)遵守市場(chǎng)規(guī)則，取消買方市場(chǎng)的優(yōu)越觀念，依法辦事，嚴(yán)格履約；承包商應(yīng)打消“等”、“靠”觀念，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力；咨詢服務(wù)單位則應(yīng)建立與國(guó)際慣例相一致的服務(wù)機(jī)制，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，建立行業(yè)自律機(jī)制，共同為“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)的推行創(chuàng)造良好條件。
    制定和完善相配套的法律、法規(guī)。一方面需調(diào)整和完善已頒布法規(guī)中與現(xiàn)行要求不相適應(yīng)的條款，另一方面需建立工程擔(dān)保法和工程保險(xiǎn)制度，搞好市場(chǎng)監(jiān)管的立法。通過(guò)立法規(guī)定工程投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函，招標(biāo)人必須提供付款保函；工程保險(xiǎn)方面，則應(yīng)通過(guò)法規(guī)將有關(guān)費(fèi)用列人報(bào)價(jià)，作為工程建設(shè)的必投險(xiǎn)種，來(lái)完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。
    做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的配置改革。實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)必須實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，使承包商能夠獨(dú)立私人估價(jià)。為此行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在現(xiàn)行的全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額的基礎(chǔ)上并結(jié)合國(guó)際慣例來(lái)盡快制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，而單價(jià)則應(yīng)由部分費(fèi)用單價(jià)(該綜合單價(jià)由按定額單價(jià)算得的非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和由投標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用兩部分組成)模式向全費(fèi)用單價(jià)過(guò)渡。
（作者單位：福建省惠東建筑工程有限公司）

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