【摘要】 目前在招投標活動中，建設單位采取一系列手段來保護自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標。投標單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴格監(jiān)督招投標各方的行為。文章分析問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，提出了相應的對策。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進和完善我國招投標管理制度。
　　近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)，并建立了各級有形建筑市場，實施規(guī)范的招投標制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預防和治理工程建設領域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標中違規(guī)操縱，互相串通，暗設陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問題應引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。
1招投標參與各方存在的問題
1.1建設單位存在的主要問題
　　建設單位作為投資主體，在組織招投標活動中，采取一系列手段來保護自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標，給投標企業(yè)帶來極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）少批多建，使用陰陽圖紙。有些單位報批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關部門少交各種稅費。
（2）沒有依法上報有關部門批準，擅自采用邀請招標方式，給投標單位串通投標提供了機會。
（3）在資格預審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。
（4）招標文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標文件工本費過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標企業(yè)帶來經(jīng)濟損失；巨額的投標保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設單位要求投標單位墊資，墊資愈多，評標分數(shù)愈高；評標只看報價，報價最低者中標，容易形成低價中標、高價索賠；評標辦法不明確，投標單位只能按自己的理解去投標，結果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質(zhì)量相差很遠。
（5）評標不公正、不科學，如評委專業(yè)結構不科學、業(yè)務水平不高，只能憑借自己的印象和關系來評標；詢標不公正，對關系戶只提優(yōu)點，不提缺點，對其他競爭對手只提缺點，突出關系戶各方面都優(yōu)于其他競爭對手；評標過程不公開，暗箱操縱，不當場宣布評標結果；定標前談判壓價和違規(guī)分包，定標后在簽合同時還要過分壓價。
（6）標底泄露或標底不準，使真正具有實力的投標者，遠離標底而淘汰。
（7）部分招標，半招半定。招標時將工程項目分解，只招其中一部分，其他部分按設計變更或追加項目送給關系戶來施工。
（8）部分項目該招標不招標、規(guī)避公開招標或者搞虛假招標，有些直接發(fā)包，或改為一對一議標。
（9）有些招標不符合法定程序，如招標時間少于 20d。
1.2投標單位存在的主要問題
　　投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應建設單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。
（1）為了參與競爭，多方找關系先入圍，然后想辦法得到標底，再拉攏評委打高分，這樣，使投標費用很高，不中標就造成很大損失。
（2）現(xiàn)行招標辦法要求招標單位不少于 7 家，這樣投標單位就互相串通，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、大家輪流中標的現(xiàn)象或借機抬高標價，損害建設單位的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當?shù)母偁?，使招投標流于形式?BR>（3）投標單位掛靠現(xiàn)象嚴重，有些投標單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項目質(zhì)量得不到應有的保證。
（4）投標企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。
（5）投標單位超越資質(zhì)等級承攬工程，使工程質(zhì)量無法保證。

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