【摘要】 實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種競爭形式，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)就是按照價(jià)值規(guī)律，通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。招標(biāo)投標(biāo)制將建筑業(yè)企業(yè)全面引入競爭機(jī)制，給予建筑企業(yè)壓力和動力。促使建設(shè)工程按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，促進(jìn)優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。而眾所周知，國際工程及國內(nèi)由世行貸款的項(xiàng)目在工程招標(biāo)時(shí)都采用工程量清單報(bào)價(jià)，這是國際慣例。隨著工程招、投標(biāo)工作的深入開展以及我國加入世貿(mào)組織，工程建設(shè)交往的增加，工程造價(jià)改革——量價(jià)分離也勢在必行。
實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種競爭形式，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)就是按照價(jià)值規(guī)律，通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。招標(biāo)投標(biāo)制將建筑業(yè)企業(yè)全面引入競爭機(jī)制，給予建筑企業(yè)壓力和動力。促使建設(shè)工程按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，促進(jìn)優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。而眾所周知，國際工程及國內(nèi)由世行貸款的項(xiàng)目在工程招標(biāo)時(shí)都采用工程量清單報(bào)價(jià)，這是國際慣例。隨著工程招、投標(biāo)工作的深入開展以及我國加入世貿(mào)組織，工程建設(shè)交往的增加，工程造價(jià)改革——量價(jià)分離也勢在必行。
與原有的定額計(jì)價(jià)程序相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式能真實(shí)地反映造價(jià)，更有益于工程招投標(biāo)工作的發(fā)展，激勵建筑市場競爭，促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)的改革、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)有的條件下，在投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)模式報(bào)價(jià)方法是先進(jìn)可行的，也是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。
1工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額模式的區(qū)別與聯(lián)系
1.1工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式
綜合單價(jià)由工程量清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金組成，即綜合價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)程序如表 1：
而定額計(jì)價(jià)由實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)、價(jià)差、利潤、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)（獨(dú)立費(fèi)）、行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金組成。定額計(jì)價(jià)程序如表 2：
對比而知，工程量清單拆除價(jià)顯得簡單明了，更適合工程的招投標(biāo)。建立一套建筑企業(yè)定額管理系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)實(shí)行快速、高效、科學(xué)的動態(tài)管理。
1.2兩種計(jì)價(jià)模式的聯(lián)系
（1）兩者的工程量計(jì)算規(guī)則相同。清單項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則所包括的子項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則，與定額各子目工程量計(jì)算規(guī)則是完全對應(yīng)的。
（2）兩者都劃分了實(shí)體項(xiàng)目和非實(shí)體項(xiàng)目。實(shí)體項(xiàng)目都有可能隨量的變化而調(diào)整；而實(shí)體費(fèi)即措施項(xiàng)目費(fèi)，一般不隨量的變化而調(diào)整。
（3）建筑面積計(jì)算規(guī)則相同。
（4）消耗量和管理費(fèi)相同。
（5）兩者均可自主報(bào)價(jià)。
2工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)越性，使其它定額計(jì)價(jià)模式更適合于工程招投標(biāo)
2.1工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)更真實(shí)地反映造價(jià)
“質(zhì)量好、造價(jià)低”是建設(shè)單位挑選施工單位的必要條件。工程量清單計(jì)價(jià)在工程招投標(biāo)中，投標(biāo)單位可根據(jù)自身的設(shè)備裝備、技術(shù)水平、管理水平，針對不同項(xiàng)目進(jìn)行可實(shí)現(xiàn)綜合價(jià)格計(jì)算，調(diào)整成為用以爭取承攬到工程項(xiàng)目的工程報(bào)價(jià)（此報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià)），體現(xiàn)了市場競爭中優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。而傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)單位也僅是根據(jù)預(yù)算員計(jì)算的造價(jià)再作一定程度的下降，未能充分發(fā)揮它最大的優(yōu)勢，未能滿足施工單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)。從而阻礙了最低投標(biāo)中標(biāo)法的推行，呈現(xiàn)出高低價(jià)偏差較大。建設(shè)工程的投標(biāo)，很大程度上也是工程單價(jià)的競爭，定額計(jì)價(jià)模式會因此在部分中被淘汰出局。
2.2工程量清單報(bào)價(jià)更適合設(shè)計(jì)達(dá)到一定水平，變更不大的工程項(xiàng)目
工程量清單中所列的工程量作為評標(biāo)依據(jù)，在合同執(zhí)行中，不能以實(shí)際施工所發(fā)生的工程量的增減少作為變更綜合單價(jià)的要求。也就是說如果工程量有增減時(shí)，在竣工結(jié)