為除直接參與人知曉外,絕對不會透露給第三人知曉,信息安全,投標(biāo)人與陪標(biāo)人圍標(biāo)合謀的可能性越大,此時(shí)陪標(biāo)人的期望收入 >0。
●在其他條件不變的情況下,投標(biāo)人預(yù)期收益與陪標(biāo)人數(shù)呈反比,圍標(biāo)人數(shù)越多,圍標(biāo)合謀形成可能越小,此時(shí)投標(biāo)人預(yù)期收入U(xiǎn)t<0。
●在其他條件不變的情況下,投標(biāo)人預(yù)期收入與支付陪標(biāo)人的圍標(biāo)成本成反比,圍標(biāo)合謀形成可能越小,此時(shí)投標(biāo)人預(yù)期收入U(xiǎn)t<0。
分析結(jié)論
通過上述分析,可以總結(jié)得到如下結(jié)論:
其一,工程中標(biāo)實(shí)施后的利潤大小與合謀的預(yù)期收入呈正比,利潤是導(dǎo)致“圍標(biāo)”合謀行為發(fā)生的最主要因素。
其二,合謀各方收益函數(shù)是查處力度的減函數(shù),當(dāng)查處損失加大,各方收益會減?。坏钱?dāng)查處力度小于合謀收益時(shí),即使查處概率很大,圍標(biāo)合謀行為仍有很大可能發(fā)生。
其三,圍標(biāo)行為發(fā)生與參與圍標(biāo)的人數(shù)成反比,即圍標(biāo)人數(shù)越多,圍標(biāo)合謀形成可能越小。
其四,招投標(biāo)過程信息的封閉程度是圍標(biāo)合謀行為發(fā)生的重要影響因素,在信息封閉程度較高時(shí),即信息匱乏和信息費(fèi)用的昂貴,圍標(biāo)合謀行為發(fā)生的可能性加大。
建立圍標(biāo)合謀行為防范機(jī)制
針對以上分析結(jié)論,本文對工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的圍標(biāo)合謀行為提出幾點(diǎn)有針對性地規(guī)范和治理建議,以便有重點(diǎn)地進(jìn)行招投標(biāo)工作管理。
第一,對工程量大,工程范圍廣,造價(jià)高,利潤空間大的工程項(xiàng)目,加強(qiáng)招投標(biāo)過程管理。增加入圍的投標(biāo)人數(shù)量,一方面可以降低圍標(biāo)合謀發(fā)生概率,另一方面可以增強(qiáng)信息透明度,降低信息封閉率。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序,在各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕圍標(biāo)行為的發(fā)生。在招投標(biāo)的整個(gè)程序中,最易產(chǎn)生圍標(biāo)合謀行為的兩個(gè)環(huán)節(jié)主要是在資格審查和評標(biāo)階段,同時(shí)這兩個(gè)環(huán)節(jié)也是有效杜絕圍標(biāo)合謀行為的重點(diǎn)。
資格預(yù)審:目前在招投標(biāo)活動中采用資格預(yù)審方式選擇投標(biāo)人為主要操作方式,招標(biāo)單位對投標(biāo)報(bào)名單位進(jìn)行資格審查,往往通過審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等內(nèi)容來認(rèn)定其是否具有圓滿履行合同的能力,這就給人為操作留下了空間,甚至整個(gè)資格預(yù)審過程被利用為圍標(biāo)的工具??煞e極推行“合格制”資格審查方法,選擇最終參加投標(biāo)的競爭單位。例如:江蘇省根據(jù)蘇建招[2006]372號《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》規(guī)定,通過控制招標(biāo)人在招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件中提出的與招標(biāo)項(xiàng)目不相符的或過高的資格審查條件,擴(kuò)大合格投標(biāo)報(bào)名人數(shù)量并采取隨機(jī)確定投標(biāo)人的辦法,杜絕由招標(biāo)人自行確定投標(biāo)人的行為,防止圍標(biāo)合謀行為的發(fā)生。
在評標(biāo)活動中除實(shí)行最低價(jià)法評標(biāo)外,可采用電子輔助評標(biāo),充分發(fā)揮電子計(jì)算機(jī)的功能,分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù)信息,有效解決人為因素對評標(biāo)過程的干擾,實(shí)現(xiàn)評委評審的獨(dú)立性、評標(biāo)過程的可記錄性和評審結(jié)果的不可改變性,提高評標(biāo)工作質(zhì)量,也是防止評標(biāo)過程中可能產(chǎn)生不正當(dāng)行為的重要手段。
第二,投標(biāo)方式的改革。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),因?yàn)椴煌植抗こ炭陀^上還是存在著不同的利潤率,這一客觀利潤率究竟是多少,不同投標(biāo)人對特定項(xiàng)目不同分部工程的客觀利潤率及該工程可能出現(xiàn)的變更情況的估算是不同的,并且,招標(biāo)人在這方面相對于投標(biāo)人來說,其估算的精確度是較差的,因?yàn)樗麄兊慕?jīng)驗(yàn)沒投標(biāo)人豐富。根據(jù)博弈論,在信息不對稱的博弈中,處于信息弱勢的招標(biāo)人必定是輸家。因此為了避免這一弱勢,同時(shí)最大限度地體現(xiàn)招投標(biāo)競爭的公平性,使圍標(biāo)合謀行為發(fā)生的可能性變小,招標(biāo)人可要求每個(gè)投標(biāo)人就每個(gè)分部工程的讓利輻度做出明細(xì)說明。
評標(biāo)委員會應(yīng)對每個(gè)分部工程的費(fèi)率及其可能出現(xiàn)工程變更的情況進(jìn)行綜合考慮,不僅看其總價(jià)讓利,還要看其各分
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