能受到削弱，不能有效地扮演“主角”，有時(shí)還要看有關(guān)部門(mén)眼色行事，因?yàn)檫@些部門(mén)都得罪不起。大家都負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)，容易使監(jiān)督流于形式。 
    有些建筑企業(yè)誠(chéng)信度較低。圍標(biāo)是一種目光短淺、投機(jī)取巧的不良行為，其根源就在于當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域里的誠(chéng)信宣傳不夠。有的施工企業(yè)多是內(nèi)部管理落后，注重的是短期行為而不是長(zhǎng)期效益，由于長(zhǎng)期忽視企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，出現(xiàn)不講職業(yè)道德，屢屢“闖紅燈”也就習(xí)以為常。 
    招標(biāo)方案存在漏洞，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致圍標(biāo)的產(chǎn)生。當(dāng)前，有些專業(yè)性較強(qiáng)的工程，投標(biāo)的單位往往是一個(gè)系統(tǒng)的多家企業(yè)參加。它們雖然表面上看都是企業(yè)獨(dú)立法人，但實(shí)際上由于行政體系問(wèn)題彼此還存在某種關(guān)聯(lián)，業(yè)務(wù)配合密切，人員相互熟悉。如果想要串通投標(biāo)，操作起來(lái)十分方便。
避免“圍標(biāo)”現(xiàn)象發(fā)生的途徑 
    健全配套法規(guī)。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和2003年3月8日國(guó)家七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)條款對(duì)之作了較為詳盡的法律界定，《刑法》也有“串通投標(biāo)罪”的相關(guān)條款，是對(duì)圍標(biāo)行為處置的法律依據(jù)。因此，作為工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出定量、定性指標(biāo)，使那些圍標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)付出巨大的行為成本，并使行為成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高于其風(fēng)險(xiǎn)收益，從而對(duì)“同標(biāo)者”形成威懾。另外，還應(yīng)建立公示制度，使失信者記入不良行為檔案，嚴(yán)重的要予以公開(kāi)曝光，并剝奪其招投標(biāo)資格。 
    改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法。圍標(biāo)的核心是中標(biāo)價(jià)，因此采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是防止圍標(biāo)的最直接方法，這也是國(guó)際慣例；采用綜合評(píng)分法的要科學(xué)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)，把不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)拒之門(mén)外。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡(jiǎn)化了定標(biāo)的原則，節(jié)約了建設(shè)資金。毋庸擔(dān)心，最低價(jià)法評(píng)標(biāo)并不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)先的原則而使投標(biāo)人忽視投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)，而恰恰由于是最低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人會(huì)在投標(biāo)書(shū)上更下功夫，千方百計(jì)優(yōu)化施工方案，從而達(dá)到低價(jià)中標(biāo)、優(yōu)質(zhì)施工、實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)的目的。
    加大監(jiān)管力度。首先，應(yīng)強(qiáng)化政府主管部門(mén)的監(jiān)督職能。其次，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)分工協(xié)作，共同做好招標(biāo)監(jiān)管工作。一是要重點(diǎn)審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性，監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否違法違規(guī)操作；二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目中標(biāo)后期的監(jiān)管。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)有掛靠、圍標(biāo)現(xiàn)象的，要及時(shí)依法處理。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理、招標(biāo)公證等中介的管理，使其真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
    優(yōu)化招標(biāo)環(huán)境。擴(kuò)大招標(biāo)公告發(fā)布媒體的層次和范圍，適當(dāng)延長(zhǎng)資格預(yù)審文件出售時(shí)間，最大限度地降低準(zhǔn)入門(mén)檻，力爭(zhēng)使更多潛在投標(biāo)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)企業(yè)較少時(shí)（尤其剛好為三家），招標(biāo)單位應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)信譽(yù)好、有資質(zhì)而沒(méi)有報(bào)名的施工企業(yè)參加投標(biāo)，以確保形成有效競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)企業(yè)不足三家的，應(yīng)及時(shí)予以廢標(biāo)，防止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或投標(biāo)企業(yè)“找人”陪標(biāo)。
    做好保密工作。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，招標(biāo)單位不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)者的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，但這些規(guī)定在實(shí)際中很難把握。因此，筆者建議，取消投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審，可采用不記名方式購(gòu)買標(biāo)書(shū)、圖紙；取消現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確告知工程項(xiàng)目的概況，工程地點(diǎn)、周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)狀況、投標(biāo)條件等，并告知投標(biāo)企業(yè)對(duì)投標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)狀況提出質(zhì)疑的時(shí)限；取消集中答疑，招標(biāo)單位可在招標(biāo)公告發(fā)布媒體予以答復(fù)。全面推行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一范本，最大限度消除人為設(shè)置投標(biāo)“陷阱”。
    加強(qiáng)跟蹤管理。對(duì)中標(biāo)的工程采取定期檢查和隨機(jī)突擊檢查兩種形式進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為

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