就是說，相關(guān)文件多達(dá)近千件，幾百個文件管不住一個市場。

　　究其癥結(jié)，在于各個行政主管部門為了經(jīng)營自己的“自留地”，把本部門利益塞進(jìn)各自的文件中。由于政出多門，內(nèi)容重復(fù)，互相交叉，條文矛盾，造成規(guī)則不統(tǒng)一，導(dǎo)致有法可依、無法執(zhí)行的局面。

　　分散的法規(guī)強(qiáng)化了行業(yè)與地方的保護(hù)主義。由于各行業(yè)主管部門既有監(jiān)督又有制定規(guī)則的權(quán)利，利益的驅(qū)動使得一些地方和行業(yè)出臺一些與《招標(biāo)投標(biāo)法》相違背的法規(guī)、管理辦法和實(shí)施細(xì)則等文件。這些文件增加了有利于本行業(yè)本地區(qū)的條款，不利于外系統(tǒng)和外地區(qū)的條款，如提高市場準(zhǔn)入的門檻，通過注冊、許可證制度，或在資信、業(yè)績加以限制;制定評標(biāo)文件“抑外先安內(nèi)，好處給自己”;壟斷行業(yè)招標(biāo)實(shí)行壟斷等。這些做法的后果是，用法律的形式使不合法東西合法化。因此，必須打破條塊分割與地方保護(hù)，促進(jìn)統(tǒng)一的招標(biāo)大市場的形成。

同體監(jiān)督難下手?，F(xiàn)行監(jiān)督體制下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會和執(zhí)法機(jī)構(gòu)一條龍捆在一起，打著各種旗號為招標(biāo)人或投標(biāo)人服務(wù)，有時(shí)候以A種面目出現(xiàn)，有時(shí)候以B種面目出現(xiàn)，哪種有利就打著哪個旗號。有的人多次投訴，結(jié)果投訴材料轉(zhuǎn)到被投訴者手中，以致招投標(biāo)所包含的公平正義無以最終實(shí)現(xiàn)。余杭認(rèn)為，法律留下的最大空間是監(jiān)督機(jī)構(gòu)問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)問題給招投標(biāo)市場產(chǎn)生的負(fù)面影響是極其深遠(yuǎn)的。
　　
利潤，利潤，利潤要不要企業(yè)考慮？

企業(yè)該不該有盈利空間

上世紀(jì)40－50年代，美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛在《人的激勵理論》和《動機(jī)與人格》兩本著作中，把人的基本需要分為生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要上。馬斯洛的需要層次原理描述了人類普遍存在的基本需求及其相互關(guān)系，引起了全世界心理學(xué)和管理學(xué)界的普遍重視，尤其是在管理學(xué)界產(chǎn)生了很大的影響。

通過人類社會發(fā)展實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，人類社會的發(fā)展是建立在人的需求不斷變化或提升基礎(chǔ)上的，只有人類追求層次呈現(xiàn)出梯級變化，才會產(chǎn)生推動社會不斷往前發(fā)展的動因。相對于建筑企業(yè)而言，同樣面臨一個梯級需求變化的過程。也就是說，在經(jīng)營活動中，它既要考慮維持正常的施工運(yùn)轉(zhuǎn)，又要考慮維持隊(duì)伍的穩(wěn)定，還要考慮到提升企業(yè)競爭力，追求持續(xù)性發(fā)展。而企業(yè)每個需求階段的實(shí)現(xiàn)又是建立在獲取正常利潤的基礎(chǔ)上，沒有一定的盈利空間作保障，企業(yè)也就難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。就個人利益和集體利益而言，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，它們都存在于我們這個世界中。如果沒有個人利益，個人行動就成了無源之水，集體行動也就成了無本之木。換個角度看，如果集體利益不存在，社會、國家又怎么合作呢。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密也闡述了人追求利益的本性。我國《公司法》中明確指出：“公司在國家宏觀調(diào)控下，按照市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的?！庇嘘P(guān)資料顯示，國際上發(fā)達(dá)國家的建筑企業(yè)的平均利潤率一般在5%左右，而我國建筑企業(yè)的平均利潤率在2.0至2.55之間。業(yè)內(nèi)人士透露，這個基數(shù)僅僅是針對利潤率較高的房屋建筑企業(yè)而言，更多企業(yè)利潤率連0.5%的基數(shù)都沒有達(dá)到。

就現(xiàn)階段而言，把建筑企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與其它企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)一樣概括為“經(jīng)濟(jì)效益最大化”無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們不否認(rèn)企業(yè)在圍繞經(jīng)濟(jì)效益最大化時(shí)，應(yīng)該眼睛向內(nèi)，無論是生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理，還是人事管理和財(cái)務(wù)管理上都要圍繞這個目標(biāo)來開展工作，同時(shí)必須注重營銷管理上的經(jīng)濟(jì)效益最大化才能保證企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益最大化，這才算是基本正常的。

每項(xiàng)不該發(fā)生的費(fèi)用其實(shí)都是企業(yè)額外的成本

或許您覺得這個問題似乎與本文的主題沒有必然聯(lián)系，其實(shí)不然，

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