既然有空子，那企業(yè)就會(huì)充分地用足它。多數(shù)行業(yè)建立的建筑工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藛T還是業(yè)內(nèi)人員組成的，這個(gè)縫隙，不但給串標(biāo)等違法現(xiàn)象以可乘之機(jī)，而且加大了依法查處和打擊的難度。
隱憂，隱憂，隱憂催生了串標(biāo)？
現(xiàn)行的招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)作行為浪費(fèi)了企業(yè)多少資源
溫州大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院潘安平教授，在剖析我國(guó)市政工程領(lǐng)域中標(biāo)金額最大、收取“好處費(fèi)”最多的串標(biāo)案時(shí)指出，招投標(biāo)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破了地區(qū)保護(hù)和行業(yè)封鎖，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)信息，進(jìn)行資格預(yù)審來(lái)促進(jìn)業(yè)主和施工單位之間的相互了解，溝通信息，并盡可能通過(guò)資格預(yù)審來(lái)確定質(zhì)量水平達(dá)到相當(dāng)要求的單位參與投標(biāo)，從而部分消除投標(biāo)單位的施工質(zhì)量差別。通過(guò)招投標(biāo)可以使建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加充分，更趨近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在招投標(biāo)中，引入價(jià)格機(jī)制，有利于建立建筑產(chǎn)品的定價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在建筑市場(chǎng)中的基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，達(dá)到優(yōu)化配置資源，提高資源使用效率的目的。
潘教授認(rèn)為，在買方市場(chǎng)條件下，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使施工單位引進(jìn)新技術(shù)，消化和吸收新工藝，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高施工質(zhì)量，降低成本，從而提高資源的使用效率。競(jìng)爭(zhēng)促使優(yōu)勝劣汰，使資源向那些能產(chǎn)生較大效益的生產(chǎn)者手中集中，有利于提高資源效率，降低成本。在買賣雙方比例嚴(yán)重失調(diào)的情況下，則會(huì)產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，造成低價(jià)搶標(biāo)，損害資源總效率的現(xiàn)象。建筑招投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的串標(biāo)現(xiàn)象正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。
他撰文指出，當(dāng)前，有些人認(rèn)為，只有公開(kāi)招標(biāo)才是最科學(xué)合理的，議標(biāo)就有問(wèn)題。不論建筑工程的性質(zhì)和項(xiàng)目規(guī)模大小，一律強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)。在有的地區(qū)，一個(gè)小小的工程就有幾十家公司去投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)雖有很多優(yōu)點(diǎn)，但存在周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，加大了無(wú)謂的開(kāi)支，使招投標(biāo)的社會(huì)成本增大。造成投標(biāo)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了建設(shè)單位和施工單位的不必要成本。
在一般情況下，施工單位參與投標(biāo)的項(xiàng)目都是從勘測(cè)設(shè)計(jì)或立項(xiàng)就開(kāi)始跟蹤，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位建立關(guān)系，跟蹤的時(shí)間短則幾個(gè)月，長(zhǎng)的甚至幾年，然后從網(wǎng)上獲取招標(biāo)信息，著手準(zhǔn)備資格預(yù)審資料，參加投標(biāo)報(bào)名，到購(gòu)買標(biāo)書(shū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查，組織編制文件。參與投標(biāo)中能中標(biāo)的施工單位往往是幾十家或上百家之中的一家，未中標(biāo)的單位一切工作都付之東流。每個(gè)投標(biāo)人（承包商）都要交付投標(biāo)費(fèi)用，包括正常投標(biāo)費(fèi)用和隱形開(kāi)支，但中標(biāo)的卻只有一家。如果幾十家承包商的開(kāi)支之和大于投資節(jié)省效益，則提高了社會(huì)總成本，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，此種制度設(shè)計(jì)就不夠合理。有的企業(yè)每年參與上百個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，卻中不了幾個(gè)標(biāo)，這樣的企業(yè)又有什么效益可言。
業(yè)主究竟為什么而招標(biāo)
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，建筑市場(chǎng)頻發(fā)的“串標(biāo)”現(xiàn)象已經(jīng)引起了很多人的不安，近七成的采訪對(duì)象反問(wèn)道：你覺(jué)得我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)是否出現(xiàn)了問(wèn)題？政府制定建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是什么？建設(shè)單位究竟為什么而招標(biāo)？
合理的低價(jià)中標(biāo)制度是國(guó)際上通行的慣例，它是建立在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上的一種科學(xué)制度，通過(guò)合理的低價(jià)中標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，有效降低工程造價(jià)，防止企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、切實(shí)保障投資人的資金運(yùn)行安全和建筑工程質(zhì)量起到了重要作用。
上世紀(jì)90年代，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制引入我國(guó)之后，逐漸發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變，不少人片面地認(rèn)為，招投標(biāo)制度就是要降低工程造價(jià)，選擇最低報(bào)價(jià)企業(yè)中標(biāo)。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是危險(xiǎn)和錯(cuò)誤的，建筑工程不是一次消費(fèi)品，作為一種特殊的耐用消費(fèi)品，它具有在一定時(shí)間內(nèi)不可替代性的特點(diǎn)，一旦建成交付使用，有效使用時(shí)間至少在50年以上，有的在100年以上，有人形容選擇最低價(jià)格作為選擇施工隊(duì)伍的惟一理由是在玩火。從建筑產(chǎn)品的性
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