的工程信息而言是無(wú)可厚非的，但是作為項(xiàng)目的指揮和控制角色，必須通盤考慮整體項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排。網(wǎng)絡(luò)不建成、主機(jī)不搭建，信息發(fā)布系統(tǒng)是無(wú)法建設(shè)的。因此，必須在不同承建單位的工作計(jì)劃中，建立工作步驟、工作順序的搭接關(guān)系。比如信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)遵循這樣的順序: 電信線路準(zhǔn)備完畢、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢、主機(jī)到位、網(wǎng)絡(luò)安全開放端口、信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)開始。
以工期計(jì)劃為例。初期制定了3個(gè)月的工期，各承建單位都承諾可以完成，也都提交了各自的計(jì)劃。但根據(jù)總體要求，編制出“電信、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、信息發(fā)布”的工作順序后，后面兩個(gè)分項(xiàng)目都覺得無(wú)法在3個(gè)月內(nèi)完成。因?yàn)轫?xiàng)目參與者原來只是排定了自己的單項(xiàng)工作計(jì)劃，一旦自己的工作需要等到其他分項(xiàng)工作完成后才能開始，就覺得無(wú)法實(shí)現(xiàn)和控制。
項(xiàng)目組整理了各項(xiàng)工作關(guān)系后，運(yùn)用項(xiàng)目管理中的PERT/CPM技術(shù)，計(jì)算出項(xiàng)目關(guān)鍵路徑，優(yōu)化了工作關(guān)系，科學(xué)安排并發(fā)工作之間的關(guān)系。如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到貨時(shí)間長(zhǎng)，在這期間可以安排服務(wù)器和軟件的安裝，這樣，優(yōu)化調(diào)整了分項(xiàng)工作的順序和工作搭接關(guān)系，使得項(xiàng)目整體任務(wù)可以按期完成。各分項(xiàng)實(shí)施單位在聽取了介紹、優(yōu)化、整體安排后，也樹立了信心，積極調(diào)整計(jì)劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)和其他單位的工作，相互配合，在工程中起到了很好的效果。
計(jì)劃與質(zhì)量控制
質(zhì)量是項(xiàng)目關(guān)注的核心要素，但大多數(shù)是事中或事后的質(zhì)量控制，如果對(duì)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)審比項(xiàng)目完成后的審查，代價(jià)會(huì)小很多。在項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目組始終堅(jiān)持“質(zhì)量是計(jì)劃和執(zhí)行的結(jié)果，而不是檢查的結(jié)果; 糾正錯(cuò)誤的代價(jià)遠(yuǎn)高于預(yù)防錯(cuò)誤的代價(jià)”，并堅(jiān)持采用質(zhì)量控制理論中的PDCA循環(huán)控制方法，即Plan、Do、Check、Action四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)。
1.計(jì)劃先行，提前發(fā)現(xiàn)問題
在項(xiàng)目計(jì)劃階段應(yīng)盡可能細(xì)化工作步驟和技術(shù)參數(shù)，特別是不同系統(tǒng)之間的接口參數(shù)。因?yàn)樵谡型稑?biāo)階段，通過對(duì)招投標(biāo)方案的評(píng)審和對(duì)承建單位的資格審查發(fā)現(xiàn)，各分項(xiàng)工程自身的技術(shù)方案基本是完備和可行的，而信息系統(tǒng)工程建設(shè)最難的技術(shù)層面在不同系統(tǒng)、不同項(xiàng)目的接口和配合上。因此，項(xiàng)目在技術(shù)方案評(píng)審階段更多的是組織了技術(shù)方案的交叉會(huì)審和交叉摸底，使各分系統(tǒng)盡早發(fā)現(xiàn)技術(shù)接口問題和工作銜接配合問題。
2.模擬運(yùn)行，提前解決問題
在實(shí)施前，搭建測(cè)試和模擬環(huán)境，啟動(dòng)試點(diǎn)工程，將方案和計(jì)劃在類似演習(xí)和預(yù)演的環(huán)境中進(jìn)行系統(tǒng)集成和工作協(xié)調(diào)，提前發(fā)現(xiàn)問題，是很有必要的。在模擬測(cè)試環(huán)境中，項(xiàng)目組先后解決了網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、全文檢索和信息發(fā)布系統(tǒng)、主機(jī)和操作系統(tǒng)等分項(xiàng)目之間隱含的技術(shù)問題。在全省工程實(shí)施之前，啟動(dòng)了玉溪地區(qū)試點(diǎn)工程，將工程所有實(shí)施內(nèi)容預(yù)演一次。結(jié)果在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)了一些問題，及時(shí)總結(jié)后重新調(diào)整工作計(jì)劃和實(shí)施方案，優(yōu)化了工作流程，避免了技術(shù)問題的擴(kuò)散。同時(shí)根據(jù)試點(diǎn)情況，優(yōu)化了工作流程，僅此一項(xiàng)，就節(jié)省了將近10天工期。
3.在過程中檢驗(yàn)計(jì)劃的可行性
計(jì)劃是否成功最終要落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)際操作工程中。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一方面加強(qiáng)測(cè)試和監(jiān)控，提前啟動(dòng)調(diào)試和測(cè)試流程，通過測(cè)試和聯(lián)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，避免質(zhì)量問題的“群聚效應(yīng)”發(fā)生。而另一方面是及時(shí)總結(jié)，以利于未來的項(xiàng)目建設(shè)和管理。
總體而言，在云南省電子政務(wù)二期工程的項(xiàng)目實(shí)踐中，由于工程實(shí)施中全力推行并運(yùn)用項(xiàng)目管理的思想和工具，同時(shí)由于各承建單位的項(xiàng)目經(jīng)理大都經(jīng)過了信息產(chǎn)業(yè)部的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目管理的知識(shí)有一定了解，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都在控制范圍內(nèi)，項(xiàng)目利益的相關(guān)方都比較滿意。
（作者為云南省電子政務(wù)二期工程項(xiàng)目副總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目主體工程的建設(shè)管理）
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