【摘要】 界定了建設(shè)項目招投標中圍標與陪標行為，分析了各種圍標與陪標行為產(chǎn)生的原因。通過對圍標人決策的全過程分析，研究了影響圍標人決策的各種因素，提出了打擊圍標行為的措施和建議。 轉(zhuǎn)貼于：中國項目管理資源網(wǎng)
所謂圍標，是指某個投標人通過一定的途徑，秘密伙同其他投標人共同商量投標策略，串通投標報價，排斥其他投標人的公平競爭，以非法手段贏取中標的一種違法行為。圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。圍標是不成熟的建筑招投標市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的一種腐敗行為。其嚴重違反了建設(shè)工程招投標公平、公正、擇優(yōu)的原則，違背了招投標的目的，擾亂了建筑市場的秩序，使得業(yè)主方遭受不必要的損失，個別圍標人中飽私囊。
1 建設(shè)項目招投標中各種圍標與陪標行為
1.1 圍標人聯(lián)合多個承包商哄抬行業(yè)價格提高報價進行合謀圍標
按照伯川德競爭模型，即使市場上只有兩家對稱的寡頭企業(yè)，也會按照邊際成本法則定價且獲得零利潤。這樣，使得承包商具有了降價的激勵，努力提高技術(shù)和管理水平。然而，在現(xiàn)實中可能走向另一個極端—— 卡他爾模型：如果先行動的企業(yè) A 預(yù)測到企業(yè) B 在看到自己選擇“不降價”后也會同樣選擇“不降價”，從而兩個企業(yè)通過協(xié)商結(jié)成價格同盟。這種合謀在招投標過程中進一步被發(fā)展為圍標行為，即圍標人聯(lián)合多個承包商哄抬行業(yè)價格提高報價進行合謀圍標。
1.2 一個承包商多家掛靠施工企業(yè)進行圍標
在某一項建設(shè)工程的招投標過程中，一些沒有資質(zhì)或資質(zhì)較低的單位或個人為了提高中標機會設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標，并做各份不同或類同的投標書，以各個施工企業(yè)的名義進行投標承攬工程任務(wù)。對于一個標的，表面上各個投標主體是不同的施工企業(yè)和項目經(jīng)理，各份投標書的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板或包工頭，通常情況下，被掛靠的大多數(shù)是資質(zhì)較高的國營施工企業(yè)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象是因為在建筑市場實行企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格雙重準入的過程中，由于傳統(tǒng)理念的因素，往往側(cè)重于企業(yè)資格，而忽視個人執(zhí)業(yè)資格。在評標時側(cè)重于評審企業(yè)資歷和實力等，而輕視項目經(jīng)理的資質(zhì)、履歷及擁有的資金、設(shè)備實力。
1.3 一些競爭力不強或虧損企業(yè)迫于生計，無奈陪同圍標
我國目前建筑市場退出機制不夠完善，行業(yè)退出壁壘較高，一些競爭力不強或虧損企業(yè)迫于生計難以退出建筑市場，故在一定利益驅(qū)動下會選擇陪標。通常，阻礙虧損企業(yè)退出的原因包括資產(chǎn)專用性、退出的固定成本、內(nèi)部戰(zhàn)略聯(lián)系、情感障礙等。一個資產(chǎn)專用性很強的企業(yè)退出該行業(yè)后，它所擁有的資本就有可能成為沉沒資本，從而使得企業(yè)退出具有很高的成本，所以會參與圍標人發(fā)起的圍標行為以期獲得一定利潤來支撐企業(yè)生存。
2 圍標人決策的全過程分析
圍標的機會主要有：一是承包企業(yè)追求利潤最大化，通過圍標提高報價，一旦成功即可獲得高額利潤。二是建筑市場上有“尋租”行為，明招暗定的現(xiàn)象比比皆是。三是建筑施工企業(yè)內(nèi)部承包責任制的實施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。四是一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走，存在陪標潛在市場。五是招投標法律監(jiān)管不力，投機分子有機可乘。
2.1 圍標成本分析
（1）圍標人對招標人，評標專家的權(quán)錢交易成本。通常情況下圍標人首先會與招標人取得聯(lián)系，招標人與圍標人達成一致協(xié)定,進行權(quán)錢交易（實物或貨幣）。通過權(quán)錢交易，在得到招標人的承諾后圍標人就以實物或貨幣去尋找陪標人，希望其他陪標人對即將招標的工程進行投標，共同制定投標策略，以期以合理、合法的程序贏