工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制。從2003年7月1日推廣工程量清單計(jì)價(jià)辦法以來，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單招標(biāo)淡化了標(biāo)底的作用、提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)、有利于投標(biāo)企業(yè)的自主性、有利于建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。筆者就工程量清單招標(biāo)文件編制中的三方面內(nèi)容進(jìn)行探析。

　　一、工程量清單的編制

　　工程量清單是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?，直接影響招?biāo)的質(zhì)量。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制。編制工程量清單時(shí)，應(yīng)走出定額預(yù)算的影子，把握住工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)及編制原則。

　?。ㄒ唬┕こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)特點(diǎn)

　　1、單位工程造價(jià)構(gòu)成形式。工程量清單計(jì)價(jià)，造價(jià)由工程量清單費(fèi)用（即∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成。將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開，對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

　　2、分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成。工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià)，包括人材機(jī)、管理費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)）、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。其中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)策略確定。

　　3、工程項(xiàng)目劃分。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分有較大的綜合性，土建工程只有177個(gè)項(xiàng)目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起，工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量。

　　4、計(jì)價(jià)依據(jù)。工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制。

　　（二）工程量清單的編制原則

　　1、能滿足工程建設(shè)施工招標(biāo)計(jì)價(jià)的需要，可對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

　　2、編制實(shí)物工程量清單要四統(tǒng)一，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程分類，統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼。

　　3、能滿足控制實(shí)物工程量，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制的要求。

　　4、能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步，增加施工企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　5、有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)的計(jì)價(jià)行為。

　　6、適度考慮我國(guó)目前工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

　　二、合同的計(jì)價(jià)方式擬定

　　如何根據(jù)不同工程的特點(diǎn)，確定符合要求的合同計(jì)價(jià)方式形式，在清單招投標(biāo)下是十分重要的。一般常見的合同計(jì)價(jià)方式包括：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同等三種，本工程采用哪種方式需在招標(biāo)文件中說明。

　　1、固定價(jià)格合同，是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。這種合同的價(jià)款也不是絕對(duì)不可調(diào)整，而是約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。在招標(biāo)文件中應(yīng)說明合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法和承包風(fēng)險(xiǎn)范圍以外對(duì)合同價(jià)款影響的調(diào)整方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。工程承包活動(dòng)中采用的固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同均屬于此類合同。

　　（1）固定總價(jià)合同，就是按照投標(biāo)總報(bào)價(jià)簽訂的承包合同。它的特點(diǎn)是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，