價(jià)格密封招標(biāo)法的風(fēng)險(xiǎn)類別
建設(shè)工程供應(yīng)商有效選擇由業(yè)主公開招標(biāo)決定，且最低價(jià)中標(biāo)法（又稱為無標(biāo)底的價(jià)格密封招標(biāo)）是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)采用的基本招標(biāo)方法。一般說來，在其招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)分為兩種：一種是投標(biāo)人根據(jù)以往工程建設(shè)或商品生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)艹醪焦烙?jì)或預(yù)料到的先驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，這在Rothkopf、Wilson、Milgrom、Milgrom
& Robert、Maskin & Riley以及Offerman &
Goeree等學(xué)者們有關(guān)投標(biāo)與拍賣理論的文獻(xiàn)中都已經(jīng)作了大量的研究；另一種是投標(biāo)人中標(biāo)后對(duì)標(biāo)的物履行相應(yīng)合約的過程中涉及到的事后風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)時(shí)對(duì)工程或物品的成本或價(jià)格估計(jì)不足甚至過低，而在履行過程中又發(fā)現(xiàn)工程或物品的成本超出了自己的投標(biāo)價(jià)位而面臨虧損，這在McAfee & McMillan以及Eso & White等學(xué)者們的文獻(xiàn)中已經(jīng)涉及到了。
建設(shè)工程最低價(jià)格密封招標(biāo)方法的風(fēng)險(xiǎn)是由于建設(shè)工程市場結(jié)構(gòu)或條件缺陷、人為因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素和社會(huì)因素的變化等綜合作用引起的，與這種招標(biāo)方法有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾種：
第一是投標(biāo)人投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人利用法制不健全，招標(biāo)文件或施工合同文件存在的漏洞，采取低于成本價(jià)中標(biāo)，在施工過程中再實(shí)行高價(jià)索賠的投標(biāo)策略，從而給招標(biāo)人造成損失。如果索賠不成，承包商則有可能因?yàn)樘潛p致使工程無法按照合同履約，也將造成招標(biāo)人的損失。之所以能夠發(fā)生這種情況，除了法律和合同方面的原因外，與沒有完善的社會(huì)信用和個(gè)人信用體系有關(guān)，致使講不講信用沒有大的區(qū)別，這個(gè)工程違約以后在別的工程照樣進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)。由于最低價(jià)格密封招標(biāo)方法的中標(biāo)價(jià)是經(jīng)過激烈的價(jià)格競爭后產(chǎn)生的，即使中標(biāo)價(jià)高于實(shí)際成本，但它的利潤很薄，承包商抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，這也正是這種招標(biāo)方法最受人們疑慮的地方。在目前我國建設(shè)法規(guī)不健全，人們的傳統(tǒng)意識(shí)沒有改變，即完全沒有意識(shí)到工程建設(shè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)的時(shí)候，建設(shè)工程交易市場中到處充斥著投機(jī)行為。由于我國對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)和合同履約過程中的違約行為處罰較輕，客觀上鼓勵(lì)了建設(shè)交易市場中的投機(jī)行為。建設(shè)市場中存在的個(gè)人掛靠或轉(zhuǎn)包行為，也加大了投機(jī)行為的發(fā)生，因?yàn)槿绻袠?biāo)后賺錢了屬于個(gè)人的，虧損了可以推給單位或他人承擔(dān)。在沒有完全規(guī)范的建設(shè)工程交易市場中同時(shí)存在三種不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投標(biāo)人：風(fēng)險(xiǎn)追求型、風(fēng)險(xiǎn)中性型和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型，不僅理論上已經(jīng)表明風(fēng)險(xiǎn)追求型投標(biāo)人報(bào)價(jià)比風(fēng)險(xiǎn)中性型和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型投標(biāo)人的報(bào)價(jià)相對(duì)低，容易中標(biāo)，而我們的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查調(diào)查問卷結(jié)果也同樣顯示風(fēng)險(xiǎn)追求型投標(biāo)人中標(biāo)對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)大。
第二是投標(biāo)人合謀風(fēng)險(xiǎn)。合謀風(fēng)險(xiǎn)又分兩種，一種是投標(biāo)人之間的合謀風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程交易市場的特點(diǎn)是招標(biāo)人（買方）有效壟斷的有效性在于多個(gè)投標(biāo)人（賣方）提供“建筑產(chǎn)品”，在競爭中由最具價(jià)格優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人勝出。那么，這種有效性就有可能因?yàn)橥稑?biāo)人的合謀而失效。如果在投標(biāo)前，投標(biāo)人之間可以達(dá)成共謀，統(tǒng)一制定高報(bào)價(jià)策略，由此來輪流中標(biāo)或是在其內(nèi)部進(jìn)行二次招標(biāo)，將工程授予能給其它參與圍標(biāo)的投標(biāo)人最大利益的投標(biāo)人承擔(dān)工程任務(wù)，或者是由中標(biāo)投標(biāo)人進(jìn)行分配，幾個(gè)投標(biāo)人共同完成投標(biāo)工程項(xiàng)目。這種現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，通常被稱之為“圍標(biāo)”和“串標(biāo)”。當(dāng)圍標(biāo)行為發(fā)生時(shí)，會(huì)打破建設(shè)工程交易市場的完全自由競爭，形成寡頭壟斷建設(shè)工程市場的寡頭合謀，當(dāng)一個(gè)或幾個(gè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)或串標(biāo)行為將工程項(xiàng)目壟斷時(shí)，從其利益出發(fā)就一定會(huì)提高報(bào)價(jià)，使招標(biāo)人受損。George Stigler (1964)指出政府采購采用密封招標(biāo)（拍賣）方式應(yīng)該說最能體現(xiàn)公平、公正