摘　要：在公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，公路施工企業(yè)要想在投標(biāo)中立于不敗之地，中標(biāo)得到工程，然后又要從承包工程中贏利，就需要綜合考慮各種主觀條件與客觀因素、研究投標(biāo)策略，確定投標(biāo)方法。投標(biāo)標(biāo)價(jià)是業(yè)主選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是業(yè)主和投標(biāo)單位簽定承包合同的依據(jù)。報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過高，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，投標(biāo)過低，即使中標(biāo)，也會(huì)給工程帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對(duì)工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行控制，力求報(bào)價(jià)適中，既能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益。在公路工程招投標(biāo)競(jìng)爭日趨激烈的今天，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是一門綜合性的行為科學(xué)，它必須遵循一定的認(rèn)知過程，最后做出相對(duì)高明的投標(biāo)策略。下面結(jié)合本人實(shí)踐，就工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制技巧和策略進(jìn)行分析研究。
　　關(guān)鍵詞： 報(bào)價(jià)；分析；決策；策略；調(diào)整 

　　1 公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)分析
　　公路項(xiàng)目的主要土建費(fèi)用由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和其它直接費(fèi)、間接費(fèi)組成。其中除材料費(fèi)相對(duì)固定外，其他費(fèi)用都和施工單位的管理水平、技術(shù)力量、設(shè)備能力等綜合實(shí)力有關(guān)。競(jìng)標(biāo)就是在這些綜合實(shí)力上競(jìng)爭，體現(xiàn)了強(qiáng)者有利、適者生存的自然規(guī)律。
　　早期的公路基建招標(biāo)項(xiàng)目以世行項(xiàng)目為主。世行項(xiàng)目以選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)的施工單位為理念，在招標(biāo)前進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，選擇在人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)等綜合實(shí)力方面合格優(yōu)秀的施工單位進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)基本上以報(bào)價(jià)最低的施工單位為中標(biāo)單位，施工時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行FIDIC條款。世行項(xiàng)目和FIDIC條款是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，在中國實(shí)行一段時(shí)間后，由于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為落后，正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，無論是業(yè)主還是承包商都無法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)。而且，公路市場(chǎng)管理比較亂，施工隊(duì)伍眾多、水平高低不一，最低標(biāo)競(jìng)標(biāo)容易造成惡性競(jìng)爭，難以保證施工質(zhì)量。
　　因此，國內(nèi)產(chǎn)生了合理標(biāo)這一帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的競(jìng)標(biāo)方式，即業(yè)主有標(biāo)底，承包商的報(bào)價(jià)接近標(biāo)底時(shí)為最優(yōu)。這種方式業(yè)主比較好控制總價(jià)，較好的控制了惡性競(jìng)爭，但如果業(yè)主的標(biāo)底出現(xiàn)偏差，將沒有機(jī)會(huì)修正。近年來各地業(yè)主采用復(fù)合標(biāo)，業(yè)主的標(biāo)底和承包商報(bào)價(jià)各占一定比例形成復(fù)合標(biāo)底，承包商報(bào)價(jià)接近復(fù)合標(biāo)底時(shí)為最優(yōu)。采用復(fù)合標(biāo)主要有兩方面的原因，一是考慮承包商的報(bào)價(jià)要求，二是防止泄露標(biāo)底的情況發(fā)生，而后者一般是主要原因。復(fù)合標(biāo)的通常模式：承包商的報(bào)價(jià)在業(yè)主標(biāo)底的+5%到-20%范圍內(nèi)為有效，可以參與復(fù)合，如業(yè)主的標(biāo)底占50%，在有效范圍內(nèi)的承包商報(bào)價(jià)的平均值占50%，兩者相加形成復(fù)合標(biāo)底，復(fù)合標(biāo)底的+3%到-15%范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)為最后的中標(biāo)候選報(bào)價(jià)，一般報(bào)價(jià)接近復(fù)合標(biāo)底-10%或-15%為最優(yōu)標(biāo)。不同業(yè)主對(duì)復(fù)合標(biāo)的規(guī)定不同，如比例和范圍，但大同小異。認(rèn)真研究一下復(fù)合標(biāo)的各種因素，對(duì)投標(biāo)者更好地把握?qǐng)?bào)價(jià)非常有益。
　　報(bào)價(jià)的計(jì)算千變?nèi)f化，并帶有很濃的主觀色彩。而在國內(nèi)，交通部發(fā)布的有全國統(tǒng)一的公路工程概預(yù)算編制辦法、編制定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、人工費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各省市自治區(qū)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)充并成為各省市自治區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和業(yè)主編制標(biāo)底的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這樣計(jì)算方法基本上統(tǒng)一起來。公路工程建安費(fèi)中人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、各項(xiàng)費(fèi)率都是一致的，所不同的是所采用的材料單價(jià)、競(jìng)標(biāo)方法、業(yè)主和各投標(biāo)人的行為。
　　綜上所述，我們可以說，復(fù)合標(biāo)不單純是各投標(biāo)人之間綜合實(shí)力的競(jìng)急，一個(gè)投標(biāo)人的綜合實(shí)力很強(qiáng)，如果其報(bào)價(jià)和標(biāo)底的偏差很大的話會(huì)直接導(dǎo)致廢標(biāo)或不中標(biāo)。因此，摸清業(yè)主和各投標(biāo)人的想法和行為顯得更為重要，這個(gè)過程就如同一個(gè)心理戰(zhàn)的過程。投標(biāo)時(shí)主要從材料價(jià)格、地區(qū)行情、競(jìng)爭對(duì)手、

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