不低于成本價，現(xiàn)階段可理解為：首先，企業(yè)投標時的自主報價可以低于社會平均成本價，即通過概預(yù)算定額編算出的標底價格。其次，企業(yè)在投標報價時不應(yīng)低于個別成本價，即不可低于企業(yè)定額確定的的價格?？梢姡侠淼蛢r要求企業(yè)在投標競標時的低價不是盲目的壓價。這種合理的、不低于成本的低價只能以企業(yè)定額為依據(jù)才能真正具體的反映出來。因為概預(yù)算定額反映的是社會平均水平，而企業(yè)定額反映的是企業(yè)自身的水平。社會平均成本價與企業(yè)個別成本價的差額是企業(yè)提高技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的結(jié)果。同時企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點、優(yōu)勢及發(fā)展要求，才能在工程量清單投標過程中作出合理、具有競爭性的投標方案。從這個意義上講，合理低價中標法一方面可以鞭策企業(yè)不斷改進施工技術(shù)，加大科技投入和設(shè)備的更新改造，另外一方面，可以有效地規(guī)范行業(yè)自律，使招投標真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”。
顯然，企業(yè)定額不僅是工程量清單投標報價真正具有可操作性的關(guān)鍵，而且也是落實招標投標法“合理低價中標，而且不低于成本價”的關(guān)鍵。
我國入世以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制要向國際接軌，必將實行由投標企業(yè)自主報價，由市場形成價格。實施工程量清單、企業(yè)定額報價，是我國建筑業(yè)溶入國際大市場與國際接軌的必要條件。要推行或鼓勵企業(yè)實施工程量清單、企業(yè)定額報價，依法公開招標的項目應(yīng)采取合理低價中標法。這種方法的推行，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，對于規(guī)范投標行為，維護建筑市場秩序，防范惡性競爭，促進施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，無疑將會起到推進作用。
三、合理低價中標法的缺陷
1.如何確定最低成本控制線。
根據(jù)招投標法律規(guī)定，合理低價和不低于成本是衡量和評審?fù)稑藞髢r的兩個標準。關(guān)于投標報價不能低于成本競標，這里指的成本是投標人自身的成本，但由于投標人成本的不確定性，這一標準在實際操作中很難掌握，能否由造價管理部門制定最低成本控制線，作為各類工程控制性指標，有待有關(guān)部門研究探討。
2.如何合理分配經(jīng)濟標與技術(shù)標的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格。低價中標會產(chǎn)生劣質(zhì)風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)中標會產(chǎn)生不合理高價風(fēng)險。
四、結(jié)束語
盡管“合理低價中標法”存在一定的不確定因素，但各地建筑承發(fā)包市場已開始實行“合理低價中標法”，政府此舉的意向明確：杜絕以往的黑箱操作、不正當競爭，促成公平競爭、良好發(fā)展的建筑市場環(huán)境，實現(xiàn)市場定價。
來源：武漢市政工程質(zhì)量監(jiān)督協(xié)會