分包商；分期建設(shè)的
工程，先以低價(jià)獲得首期工程，再競爭二期工程；承包商企業(yè)難以維持生存，以此法先獲得
生存條件。
許諾優(yōu)惠條件投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件，評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)者除考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)外，還要分析
其他有關(guān)內(nèi)容，投標(biāo)者提出提前竣工、贈(zèng)送施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)培訓(xùn)業(yè)主人員，吸引
業(yè)主，利于中標(biāo)。
三、通行的評標(biāo)方法及存在的問題
我國目前還缺乏一套公正合理、科學(xué)先進(jìn)；操作準(zhǔn)確的評標(biāo)方法，評標(biāo)過程的自由性和
隨意性較大，評標(biāo)中定性的因素多，定量的因素少。
現(xiàn)階段較為通行的百分制評標(biāo)方法使用率很高。此方法適應(yīng)中國的國情，即公平、公開，
但欠公正；原因是此評標(biāo)方法可減少房產(chǎn)商或其他的人為因素，休現(xiàn)公平。然而，越是強(qiáng)調(diào)
公平，增加了機(jī)會(huì)因素，往往又有失公正。機(jī)會(huì)因素的增加對房產(chǎn)商及承包商都失公正；一
是不能體現(xiàn)業(yè)主的主觀意向，二是不能真正體現(xiàn)承包商高水平標(biāo)書中標(biāo)。
評標(biāo)方面需解決的問題：
1、評標(biāo)程序
專家組評技術(shù)標(biāo)書，一般來說評30分，這些分值不高，但所起作用非常大，因?yàn)樵u標(biāo)辦
法是根據(jù)投標(biāo)標(biāo)書的內(nèi)容取一個(gè)范圍，范圍之內(nèi)高低相差5分。
現(xiàn)在操作的程序大都是技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)打分，通過計(jì)算的70分先計(jì)算出來，已經(jīng)知
道投標(biāo)者的暫時(shí)得分排名。評標(biāo)小組有業(yè)主參加，在介紹各投標(biāo)者時(shí)，業(yè)主會(huì)特別介紹自己
推薦的承包商，給專家組一個(gè)先入為主的意識(shí)，想讓自己推薦的投標(biāo)者排名在前，非常容易。
解決辦法：改變技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)打分的評標(biāo)辦法，先評技術(shù)方面的標(biāo)書，確定排名
后，再評可以計(jì)算的商務(wù)標(biāo)書。程序的改變，減少了人為的因素，有利于體現(xiàn)公平、公正。
2、推薦單位
業(yè)主希望由自己推薦的承包商中標(biāo)，主要是對推薦單位比較了解與信任。擔(dān)心不熟悉的
承包商中標(biāo)后，工作難協(xié)調(diào)，甚至產(chǎn)生磨擦糾紛、索賠等；擔(dān)心承包商在投標(biāo)過程中不遵守
基本的職業(yè)道德規(guī)范。所以，業(yè)主往往推薦兩家單位投標(biāo)，事實(shí)是由一家承包商借用另一家
的名義，由一家操作，以便增加推薦單位中標(biāo)的可能性，這就有失公平競爭的原則。
解決辦法規(guī)定推薦一家承包商。
3、評標(biāo)方法
傳統(tǒng)的評標(biāo)方法有“兩階段評標(biāo)法”、“百分制評標(biāo)法”?，F(xiàn)在著力推行的是“無標(biāo)底投標(biāo)，
有標(biāo)底評標(biāo)”法，此評標(biāo)法是由建設(shè)單位或發(fā)包代理單位制訂參考定額、編制參考工程造價(jià)，
在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)連同評標(biāo)辦法、合同主要條款一并向投標(biāo)單位公布，讓投標(biāo)單位根據(jù)本企
業(yè)的實(shí)力和市場行情自主報(bào)價(jià)。評標(biāo)時(shí)，在技術(shù)標(biāo)評審的前提下，商務(wù)標(biāo)評審可通過抽取報(bào)
價(jià)算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價(jià)下浮率，計(jì)算出期望工程造價(jià)(即為評標(biāo)的標(biāo)底)，按
接近工程造價(jià)者得高分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計(jì)得分最高者為中標(biāo)單位。這個(gè)評標(biāo)方法和其它
方法相比，減少了人為因素，增加了機(jī)會(huì)因素，向公平、公正的方向又前進(jìn)了一步，同時(shí)，
也更加顯示了投標(biāo)技巧的重要性。
評標(biāo)辦法是投標(biāo)者應(yīng)仔細(xì)研究的內(nèi)容，不同的評標(biāo)辦法有不同的投標(biāo)技巧，機(jī)會(huì)因素的
增加，會(huì)給中標(biāo)單位帶來更多的機(jī)會(huì)，又有可能忽視自身企業(yè)的綜合實(shí)力。
解決辦法：應(yīng)按國際招投標(biāo)慣例，推行合理低價(jià)的評標(biāo)方法，即不設(shè)標(biāo)底，由專家評委
從最底報(bào)價(jià)的標(biāo)評起，以底推高逐個(gè)論證，合理中標(biāo)。但不論何種評標(biāo)辦法，投標(biāo)人都必須
認(rèn)真研究。
施工投標(biāo)的內(nèi)容很多，以上只是部分內(nèi)容的分析，有些投標(biāo)的技巧及計(jì)算技巧，還需進(jìn)
一步探討研究，而且會(huì)隨著評標(biāo)方法的改變而改變，而不變的是對施工投標(biāo)方法研究的執(zhí)著
追求。
四、改進(jìn)招投標(biāo)辦法的建議
由于我國建；設(shè)工程推行招投標(biāo)辦法尚屬起步階段，還有許多有待改進(jìn)的地方。當(dāng)前應(yīng)
從如下方面入手：
(1)建立健全招標(biāo)投標(biāo)法律體系。
(2)完善監(jiān)督管理，強(qiáng)化招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的作用及行為規(guī)范。
(3)發(fā)揮有形建筑市場的交易功能，真正做到項(xiàng)目的發(fā)包、承包、咨詢都納入有形市場。
(4)發(fā)展招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使之符合國際通行做法。
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