令發(fā)布之日為起點(diǎn)。所以,在監(jiān)理方發(fā)布開工令以后,承包方應(yīng)迅速地、不拖延地開始施工,包括人員的到場、現(xiàn)場條件的準(zhǔn)備、施工機(jī)械設(shè)備和物資的轉(zhuǎn)運(yùn)等。對于業(yè)主和監(jiān)理方來說,為了保證承包方能及早進(jìn)入工地開始施工,應(yīng)按合同文件的要求,為承包方的進(jìn)場準(zhǔn)備好必要的條件,包括完成合同文件上規(guī)定的道路、橋梁、電力、為承包方準(zhǔn)備的住房、施工現(xiàn)場的征地和移民等各項(xiàng)工作。
在施工過程中,監(jiān)理要適時合理地簽發(fā)停工警告、停工令和復(fù)工令。停工警告是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的,由于承包方拒不執(zhí)行監(jiān)理通知或者工程施工出現(xiàn)嚴(yán)重、安全、環(huán)保隱患,如繼續(xù)施工將出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全、環(huán)保事故或其他嚴(yán)重?fù)p失時,強(qiáng)制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。
停工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的,由于承包方嚴(yán)重違反規(guī)程規(guī)范和合同要求,已經(jīng)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保,或者如果繼續(xù)施工將對本工程造成無法彌補(bǔ)的損失時,勒令承包方停工整頓或進(jìn)行事故處理的指令性文件。由于其他原因,如地質(zhì)條件已發(fā)生重大變化,或其他意外情況必須立即停止施工,研究處理措施時,監(jiān)理工程師可下達(dá)停工令。
復(fù)工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的,承包方在接到停工令后,根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進(jìn)行認(rèn)真處理并達(dá)到要求,書面遞交復(fù)工申請后,同意承包方繼續(xù)進(jìn)行正常施工的指令性文件。
在工程項(xiàng)目施工過程中,會經(jīng)常發(fā)生進(jìn)度拖延的情況,如果這種拖延影響合同竣工工期,承包方又無延期的正當(dāng)理由,或有正當(dāng)理由,但經(jīng)雙方協(xié)商后仍可采取措施彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期,這里監(jiān)理工程師可以通知承包方,采取經(jīng)監(jiān)理工程師同意的必要措施加快進(jìn)度以滿足期限要求。但如果發(fā)生以下幾種情況時,則應(yīng)將整個工程或局部工程的竣工時間作適當(dāng)延期。第一,增加了工程項(xiàng)目,改變了工程性質(zhì)或增加了工程量,提高了工程質(zhì)量要求。第二,施工中遇到了罕見的惡劣氣候條件。第三,由于業(yè)主方面的原因造成工期延誤,或妨礙了工程的進(jìn)行。第四,其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時,監(jiān)理工程師應(yīng)在與業(yè)主、承包方磋商以后,確定工期處長的期限,并通知業(yè)主和承包方。
另外,正確地、公正地處理合同實(shí)施過程中的風(fēng)險分擔(dān)總量,也是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長有短,施工條件千差萬別,實(shí)施過程中面臨的未知因素也較多,因此,風(fēng)險相對較大。當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒有明確載明應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)的風(fēng)險,并已造成損失時,雖然各方都有責(zé)任,但往往都把風(fēng)險推向?qū)Ψ?。這時監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上,公平合理地妥善處理。一般來說,在判斷承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任方面,應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險的一方承擔(dān)更多的責(zé)任。
應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險有:施工現(xiàn)場準(zhǔn)備方面的問題;施工條件的變化問題;工程量的變化問題;施工圖紙供應(yīng)不及時或設(shè)計(jì)缺陷和特殊風(fēng)險等問題。
應(yīng)由施工承包方承擔(dān)的風(fēng)險有:投標(biāo)書中的問題;承包方自己的能力問題;對新的工程項(xiàng)目和市場環(huán)境不熟悉問題;安全方面的問題等。
應(yīng)由雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險有:物價上漲問題;材料供應(yīng)不足問題;合同條款方面的問題等。
合同執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的,對于這些風(fēng)險,既不能在招投標(biāo)時完全預(yù)見和把握,也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險,避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí),業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料,制定明確的合同條款和規(guī)范,承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,仔細(xì)地分析和估計(jì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險,慎重編制投標(biāo)文件。在合同掛靠過程中,如雙方出現(xiàn)爭端,則應(yīng)盡量通過協(xié)商解決,不要輕易訴諸法律程序。
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