到圈外了。中標(biāo)后他們會(huì)按事先約好的規(guī)則來(lái)分享利益。

惡意競(jìng)標(biāo)。在法律不夠健全完善的情況下，評(píng)標(biāo)過(guò)程中惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮。有的施工企業(yè)為了能中標(biāo)占領(lǐng)市場(chǎng)，盲目地降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，你降20%，我降30%，甚至賄賂招標(biāo)單位的某些領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)人員，以試法的代價(jià)換取小集團(tuán)的利益；有的施工企業(yè)在招標(biāo)單位面前以破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手榮譽(yù)的行為而抬高自己，影響了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，對(duì)企業(yè)本身也造成了一定的壓力。
有路可退。有的施工企業(yè)由于不規(guī)范競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后就可能意味著虧損，如果虧損怎么辦？其實(shí)他們已事先考慮好退路，工程也不做完了，尾款也不要了，拍屁股走人，想好“軟著落”的退路。

共同呼喚：陽(yáng)光操作

規(guī)范監(jiān)管部門(mén)和人員的行為。目前監(jiān)管部門(mén)主要存在兩方面問(wèn)題：一是搞地方保護(hù)。實(shí)踐證明，只有政府監(jiān)管部門(mén)才有能力搞地方保護(hù)，而只要想搞地方保護(hù)，就必然要采取各種手段操縱招標(biāo)。二是不能依法行政。當(dāng)前監(jiān)管人員不懂法、不嚴(yán)格執(zhí)法，或執(zhí)法者違法，將監(jiān)管職能當(dāng)作一種權(quán)利干預(yù)招標(biāo)、操縱招標(biāo)的問(wèn)題，在各地都不同程度地存在。規(guī)范政府監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員的行為，一要徹底清理與市場(chǎng)開(kāi)放原則相違背的帶有地方保護(hù)性質(zhì)的“土政策、土規(guī)定”，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，創(chuàng)造市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各級(jí)建設(shè)類企業(yè)的自由流動(dòng)、自主投標(biāo)，使任何單位、任何人都不能以任何方式非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。二要加快企業(yè)改制步伐，努力解決政企不分的問(wèn)題。政企不分是導(dǎo)致地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷的根源所在。政府監(jiān)管部門(mén)不能既管市場(chǎng)，又管隊(duì)伍，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。各級(jí)建設(shè)類企業(yè)，要在深化改革的過(guò)程中，與政府監(jiān)管部門(mén)徹底脫鉤，成為真正意義上的企業(yè)法人。三要加大招標(biāo)方式的改革力度，大力推行工程量清單報(bào)價(jià)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，逐步廢除便于操縱的“誰(shuí)接近標(biāo)底，誰(shuí)中標(biāo)”的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式，最大限度地減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中的人為自由裁量權(quán)。四要加大政務(wù)公開(kāi)透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不依法行政和執(zhí)法者違法的問(wèn)題。

規(guī)范業(yè)主的行為。當(dāng)前業(yè)主行為不規(guī)范的問(wèn)題，主要發(fā)生在國(guó)有投資和國(guó)有參股的工程項(xiàng)目中，原因是這類工程項(xiàng)目的建設(shè)單位還不是真正意義上的業(yè)主。解決這個(gè)問(wèn)題，一方面要加大改革力度，盡快探索建立政府投資工程建設(shè)管理體制；另一方面要加大規(guī)范力度，在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，依法采取措施，防止業(yè)主違規(guī)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成上，業(yè)主與其代表不得超過(guò)三分之一，其他評(píng)委必須從專家?guī)熘谐槿?，使業(yè)主無(wú)法操縱評(píng)標(biāo)專家；對(duì)評(píng)標(biāo)辦法必須嚴(yán)格進(jìn)行審查，防止業(yè)主將傾向性內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)評(píng)標(biāo)文件，達(dá)到操縱招標(biāo)的目的；在定標(biāo)環(huán)節(jié)上，如果業(yè)主不確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人，必須有充分的理由，絕不允許其隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)結(jié)果必須在指定媒體上公示后方可發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

規(guī)范招標(biāo)代理的行為。目前，絕大部分工程項(xiàng)目都要通過(guò)招標(biāo)代理完成承發(fā)包交易，招標(biāo)代理已成為影響工程招投標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，對(duì)其行為的規(guī)范已成為防止違法違規(guī)招標(biāo)的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)從業(yè)資格管理。在資格審批中嚴(yán)格資格標(biāo)準(zhǔn)，做到符合條件的保留、優(yōu)秀的升級(jí)、較差的淘汰，引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極探索從業(yè)人員職業(yè)資格制度，建立專職從業(yè)人員持證上崗制度，確保招標(biāo)代理隊(duì)伍的質(zhì)量。二要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)代理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。任何招標(biāo)代理公司都不得打著政府管理部門(mén)的旗號(hào)承攬代理業(yè)務(wù)，任何政府管理部門(mén)都不得利用職權(quán)指定代理公司。嚴(yán)禁用違規(guī)壓價(jià)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的行為。評(píng)標(biāo)專家在工程招投標(biāo)中承擔(dān)著裁判的角色，是確保招投標(biāo)公正的關(guān)鍵因素，無(wú)論哪一方市場(chǎng)主體，想達(dá)到操縱招標(biāo)的目的，都必須有評(píng)標(biāo)專家參與才能實(shí)現(xiàn)。因此，依法嚴(yán)格規(guī)范

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