招標(biāo)過(guò)程中，不少評(píng)標(biāo)委員會(huì)不過(guò)是一個(gè)“傀儡”，他們的權(quán)力是虛的。某些與招標(biāo)項(xiàng)目直接或間接有關(guān)的政府領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)單位具體負(fù)責(zé)人等，操縱著中標(biāo)的結(jié)果，他們才是招標(biāo)的實(shí)權(quán)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成了他們達(dá)到非法意圖的工具，絕大多數(shù)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家會(huì)按招標(biāo)單位的意思來(lái)評(píng)，更有甚者，招標(biāo)單位會(huì)事先準(zhǔn)備好幾份不同筆體的評(píng)分表，專(zhuān)家只要在上面簽上名字就行了，遇到個(gè)別認(rèn)真的專(zhuān)家，招標(biāo)單位也會(huì)采用增加評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)費(fèi)等方法來(lái)擺平。

素質(zhì)偏低。評(píng)標(biāo)不規(guī)范的主要表現(xiàn)有：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專(zhuān)業(yè)建立，專(zhuān)家面太窄，人數(shù)太少，相互容易“勾兌”串通，腐敗的機(jī)率高；評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有依法“獨(dú)立”，不少地方只選那些聽(tīng)招呼的人當(dāng)評(píng)委，以便暗中控制；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法不是在投標(biāo)截止前確定，而是在投標(biāo)書(shū)送達(dá)后確定，且缺乏操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)、定標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)低，不能公正評(píng)標(biāo)、科學(xué)評(píng)標(biāo)。
少批多建。有的單位報(bào)批的是一套面積少的圖紙，建的又是另一套面積大大超出報(bào)批圖紙的數(shù)字，使用陰陽(yáng)圖紙，目的是少交各種稅費(fèi)，甚至逃避招標(biāo)。

掛靠開(kāi)發(fā)。有的建筑公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在不具備條件的情況下，搞雙重資質(zhì)，既搞施工又搞開(kāi)發(fā)，還有的掛著開(kāi)發(fā)公司的招牌，僅交少量的管理費(fèi)，搞個(gè)人開(kāi)發(fā)，逃避招投標(biāo)。
無(wú)證建房。有的單位視《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》于不顧，自行選址，自行挑選建筑公司，自行確定建筑面積，自行擬定建筑安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明目張膽地沖擊、干擾建筑市場(chǎng)。

評(píng)標(biāo)無(wú)則。業(yè)主由于各種潛性原因，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定單一，誰(shuí)最便宜我就選誰(shuí)。致使少數(shù)不具備實(shí)力但又渴望中標(biāo)的企業(yè)，為了能在招標(biāo)中脫穎而出，就在沒(méi)有足夠?qū)嵙Φ那闆r下，沒(méi)有原則的降低價(jià)格。

施工企業(yè)：夾縫生存

陪同投標(biāo)。就是在工程項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，建設(shè)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的。有的施工企業(yè)水平低，為使自己“合法中標(biāo)”，不借代價(jià)私下找?guī)讉€(gè)企業(yè)陪標(biāo)，表現(xiàn)形式：一是參與投標(biāo)的施工企業(yè)標(biāo)書(shū)制作大多出自一人之手，故意拉大標(biāo)書(shū)中預(yù)算造價(jià)；二是陪標(biāo)單位不按評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行，故意不得分甚至扣分；三是陪標(biāo)企業(yè)為脫身，開(kāi)標(biāo)前故意違反有關(guān)規(guī)定，法人代表不參加投標(biāo)，參加投標(biāo)的人又沒(méi)有委托書(shū)和授權(quán)書(shū)，故意棄權(quán)。

串通投標(biāo)。承包方私下運(yùn)作，功夫做足，發(fā)包方在未進(jìn)入招標(biāo)程序前，就已選定意向中標(biāo)單位，然后再進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)走過(guò)場(chǎng)，使招投標(biāo)制度流于形式。串通招標(biāo)與明招暗定有幾分相似，只不過(guò)這種作弊方法更加明目張膽，也是建設(shè)單位事先選定了施工企業(yè)，不過(guò)在進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中，是由這家施工企業(yè)自己去找?guī)准谊P(guān)系較好的施工企業(yè)來(lái)“陪標(biāo)”。這家企業(yè)的投標(biāo)文件會(huì)做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他的投標(biāo)企業(yè)——投標(biāo)報(bào)價(jià)很合理、施工組織設(shè)計(jì)詳盡完美。這樣在評(píng)標(biāo)時(shí)當(dāng)然會(huì)獲得高分而中標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，這種中標(biāo)方式所占的比率高的可怕，許多業(yè)內(nèi)人士驚呼：真正的招標(biāo)工程能有幾項(xiàng)呢！

圍圈投標(biāo)。一些施工企業(yè)串通一氣，排斥同行，為了控制中標(biāo)結(jié)果，采取3、4家企業(yè)聯(lián)合協(xié)作的方式，在一項(xiàng)工程的招標(biāo)中，共同進(jìn)退。目前，評(píng)標(biāo)方法大多采用定量打分的方法，接近標(biāo)底價(jià)格的投標(biāo)價(jià)會(huì)獲得高分，而標(biāo)底價(jià)格是由建設(shè)單位編制的造價(jià)與所有投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)經(jīng)過(guò)加權(quán)平均后合成。于是這些企業(yè)就人為地抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，把標(biāo)底價(jià)格拉高或壓低，這樣其他的投標(biāo)報(bào)價(jià)必將遠(yuǎn)離標(biāo)底價(jià)格而得低分，他們的報(bào)價(jià)因貼近標(biāo)底而得高分。一般工程都選擇7、8家企業(yè)投標(biāo)，在他們這3、4家企業(yè)形成的包圍圈中，中標(biāo)結(jié)果唾手可得，另外的幾家企業(yè)都被擠

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