競爭性招標采購程序

2006/7/5 15:58:08 | 4756次閱讀 | 來源：網友轉載【已有0條評論】發(fā)表評論

競爭性招標采購是政府采購最通用的方法之一。一個完整的競爭性招標采購過程由招標、投標、開標、評標、決標、合同授予等階段組成。

一、供應商的資格
供應商是指在中國境內外注冊的企業(yè)、公司及其他提供工程、貨物、服務的自然人、法人。采購實體的任何采購都必須從合格的供應商處獲得。

從國際慣例來看，合格的供應商的資格包括以下幾個方面：
1．具有履行采購合同所需的專業(yè)和技術資格、專業(yè)和技術能力、財力資源、設備和其他物質設備、管理能力、可靠性、經驗、聲譽和人員。
2．具有訂立采購合同的法定權利。
3．未處于無清償能力、財產被接管、破產或停業(yè)狀態(tài)，其事務目前未由法院或司法人員管理，其業(yè)務活動未中止，而且也未因為上述任何情況而成為法律訴訟的主體。
4．履行了繳納本國稅款和社會保障金的義務。
5．在采購過程開始前若干年內，未發(fā)現有違反國家稅收法規(guī)及其他經濟法規(guī)的違法違紀行為。
6．在采購過程開始之前若干年內，其主要領導或主要職員未犯有與其職業(yè)相關的刑事犯罪，或與假報、虛報資格騙取采購合同相關的刑事犯罪。
7．具有履行采購合同所需的專業(yè)和技術資格、專業(yè)和技術能力、專業(yè)和技術能力、財力資源、設備和其他物質設備、管理能力、可靠性、經驗、聲譽和人員。
8．具有訂立采購合同的法定權利。
9．未處于無清償能力、財產被接管、破產或停業(yè)狀態(tài)，其事務目前未由法院或司法售貨員管理，其業(yè)務活動未中止，而且也未因為上述任何情況而成為法律訴訟的主體。
10．履行了繳納本國稅款和社會保障金的義務。
11．在采購過程開始前若干年內，未發(fā)現有違反國家稅收法規(guī)及其他經濟法規(guī)的違法違紀行為。
12．在采購過程開始之前若干年內，其主要領導或主要職員未犯有與其職業(yè)相關的刑事犯罪，或與假報、虛報資格騙取采購合同相關的刑事犯罪。

如果在采購過程中，采購單位發(fā)現供應商提供的資料為虛假資料，提供資料在實質性方面失實或不完整等情況時，要取消該供應商的資格，并給予處罰。

二、招標程序及方法
招標程序包括資格預審、準備招標文件、發(fā)布招標通告、發(fā)售招標文件等。招標階段的具體工作，可由采購單位自行辦理，如果采購單位因人力或技術原因無法自行辦理的，可以委托給社會中介機構。

資料預審對于大型或復雜的土建工程或成套設備，在正式組織招標以前，要對供應商的資格和能力進行預先審查。通過資格預審，縮小供應商的范圍，避免不合格供應商作無效支出，也減輕了采購單位的工作量。
如果有必要進行資格預審時，采購單位應事先在指定的媒介上發(fā)布資格預審通告，說明預審資格的要求、發(fā)售資格預審文件的時間地點及提交資格預審文件的最遲日期。預審資格要求除要符合"合格的供應商"的各項條件外，還應包括經驗及承擔此項目的人才、設備、財務等情況。
資格預審通告發(fā)布后，采購單位應立即開始發(fā)售資格預審文件，并在規(guī)定的期限內接受供應商提交的資格預審申請書，截止期后提交申請書一律拒收。
采購單位在規(guī)定的時間內，按照通告中規(guī)定的標準和方法，對提交資料預審申請書的供應商的資格進行審查。只有經審查合格的供應商才有權繼續(xù)參加投標

準備招標文件招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，因為評標是按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行的。招標文件是簽訂合同所遵循的依據，招標文件的大部分內容要列入合同之中。因此，準備招標文件是非常關鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質量和進度。
招標文件至少應包括以下內容：
（1）招標須知。
（2）投標須知。投標須知是制定具體的投標規(guī)則，包括：供應商的資格、貨物的原產地要求、投標文件的內容、投標語言、評標標準和方法、標書格式和