設計方面不可缺少的重要成員。上述分包商必須十分謹慎地研究項目技術要求說明書，明確自己在設計工作中應當發(fā)揮的作用。但就建筑物的建造而言，我國目前在設計和施工兩方面都令人滿意的企業(yè)極少。多數(shù)房屋建筑的業(yè)主都愿意選最好的設計人，最便宜、質量最好、干得最快的施工企業(yè)?？偝邪y以做到這一點，若用于所有的項目，就限制了業(yè)主的選擇。

4. 資金來源

　　采用設計－施工或者交鑰匙合同對于業(yè)主的優(yōu)點之一是項目所需資金可由設計－施工承包商墊付?？⒐ず蠓底饨o業(yè)主的設施就是如此，具體有庫房、發(fā)電設施或商業(yè)辦公樓等，這些設施在租約期滿時所有權全部交給項目業(yè)主。

　　中國石油工程建設（集團）公司2001年取得了巴基斯坦成品油管線項目的總承包合同。對于該項目，有5家國際大公司競爭。中油工程公司并非實力最強，但是該公司向業(yè)主承諾為該項目提供資金。于是，業(yè)主在評價商務標時將中油工程公司列為第一名，使其最終中標。經(jīng)過中油工程公司的積極努力和多方面爭取，取得了我國政府的批準，從中國進出口銀行取得了9900萬美元的賣方信貸，為業(yè)主提供了該項目急需的資金。中油工程公司與業(yè)主簽訂的這一總承包合同，使該公司能夠優(yōu)先在我們國內為該項目采購數(shù)額高達4534萬美元的材料與設備，占項目國際采購總量的一半。

5. 法律制度

　　承包者一旦與業(yè)主簽訂設計－施工總承包合同，就獲得了選擇與安排設計和施工，甚至材料與設備供應單位的權利。也就是說，具體承擔設計和施工的單位，不必通過公開招標選擇。對于這種情況，各國（各州）法律的態(tài)度不同。在設計—施工承包方式發(fā)源地美國，就有一個Brooks建筑師/工程師法案，該法案要求政府項目的業(yè)主在為所有聯(lián)邦政府投資的項目采購設計服務時不引入競爭機制。根據(jù)該法案，政府讓設計單位提交證明文件，證明他們是否勝任，能否滿足要求，然后進行評選，從中選取最優(yōu)者，最后同中選者商談公平合理的價格。美國許多州制定了類似Brooks法案的州法律，使設計－施工合同很難推廣。例如，佛羅里達州某法院就否決了該州某市公共住房項目的采購程序。遭到否決的采購程序允許報價最低的承包商為該項目選擇一位設計人員（該項目實際上使用的是設計－施工合同）。法院認為該程序未保證市政府支付的設計費是通過競爭確定的，不公平，與政府政策抵觸。法院還認為采購程序未保證該項設計任務是由最好的設計單位完成的。

　　盡管Brooks法案有不少問題，許多聯(lián)邦政府機構不但選用了設計－施工合同，而且還發(fā)現(xiàn)這種合同給聯(lián)邦政府帶來了巨大的好處。例如，工程兵部隊在軍隊住房項目上使用設計－施工項目取得了很大成功。他們的做法是對有關法規(guī)進行了具體修改，使這種方式合法化。

　　現(xiàn)在，美國很多州已經(jīng)允許某些項目的采購使用設計－施工合同。當然，他們對此也施加了某些限制，例如項目的事先規(guī)劃或設計要由注冊建筑師批準。其它一些地區(qū)還通過了有關法律，使本州的Brooks法案不適用于設計－施工合同。

　　在我國，《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定，“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標”。如果認真執(zhí)行該法的規(guī)定，則設計－施工、設計采購施工和交鑰匙合同就是非法的。否則，必須對《招投標法》的這一條進行修改，或者由最高人民法院作出新的解釋。

對工程總承包中設計的理解

　　對于承擔工程總承包的建筑企業(yè)，設計是非常重要的任務。但是，何為設計，我們的理解還很不一致。

　　在國際建筑市場上，很多施工承包商都承擔一部分設計工作，主要是施工圖設計，但不限于此。我國所謂的施工

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