聯(lián)合體,這些合同治理著公司發(fā)生的交易,使得交易成本低于由市場組織這些交易時發(fā)生的交易成本。
(2) 公司治理的功能是配置權(quán)、責(zé)、利。關(guān)系合同要能有效,關(guān)鍵是要對在出現(xiàn)合同未預(yù)期的情況時誰有權(quán)決策做出安排。一般來說,誰擁有資產(chǎn),或者說,誰有資產(chǎn)所有權(quán),誰就有剩余控制權(quán),即對法律或合同未作規(guī)定的資產(chǎn)使用方式做出決策的權(quán)利。公司治理的首要功能,就是配置這種控制權(quán)。
公司治理是一個多角度多層次的概念,很難用簡單的術(shù)語來表達。但從公司治理這一問題的產(chǎn)生與發(fā)展來看,可以從狹義和廣義兩方面去理解。狹義的公司治理,是指所有者,主要是股東對經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡機制。即通過一種制度安排,來合理地配置所有者與經(jīng)營者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。廣義的公司治理則不局限于股東對經(jīng)營者的制衡,而是涉及到廣泛的利害相關(guān)者,包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、雇員、政府和社區(qū)等與公司有利害關(guān)系的集團。公司治理是通過一套包括正式或非正式的、內(nèi)部的或外部的制度或機制來協(xié)調(diào)公司與所有利害相關(guān)者之間的利益關(guān)系,以保證公司決策的科學(xué)化,從而最終維護公司各方面的利益。
(三) 項目治理結(jié)構(gòu)
通過以上對政府公共治理和公司治理結(jié)構(gòu)的分析,我們再來分析一下項目治理結(jié)構(gòu)。在以上兩種治理結(jié)構(gòu)中,都有一個治理核心。政府公共治理結(jié)構(gòu)中的治理核心是公共權(quán)力,公司治理結(jié)構(gòu)中的治理核心是董事會。項目治理的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是什么樣的呢? 我們先來分析一下項目組織結(jié)構(gòu),項目經(jīng)理層處于一個十分突出的位置,可以說是項目治理的核心。項目經(jīng)理層首先要對內(nèi)部組織進行有效的控制和溝通,從而達到項目目標。其次要與業(yè)主、供應(yīng)商、咨詢單位、債權(quán)人等發(fā)生合同關(guān)系,同時在這種合同關(guān)系的約束下,協(xié)調(diào)各方面的利益相關(guān)者,達到各方利益均衡。項目同時還擔(dān)負著社會責(zé)任,特別是與國計民生有關(guān)的重大項目,有著更為廣泛的利益關(guān)系,受到各方的關(guān)注也是理所當(dāng)然。
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