造成項(xiàng)目虧損的主要原因有：未針對(duì)項(xiàng)目要求進(jìn)行詢價(jià)，采用國(guó)內(nèi)價(jià)格估價(jià)，沒有對(duì)業(yè)主的概念設(shè)計(jì)進(jìn)行深入分析，低估項(xiàng)目工程量，同時(shí)由于對(duì)于中東市場(chǎng)不夠熟悉，低估了項(xiàng)目實(shí)施的難度?，F(xiàn)在各種報(bào)道中提到的各種原因并不符合事實(shí)或者并不能構(gòu)成索賠的原因，比如政治工程的提法并不符合事實(shí)，指定分包造成的損失無法構(gòu)成索賠原因。
中國(guó)鐵建在不同場(chǎng)合做出的一些解釋，很難解釋造成如此大虧損。而這些解釋也更加暴露了他們管理層對(duì)于國(guó)際工程和中東地區(qū)情況的陌生。長(zhǎng)期來看，受大環(huán)境影響，除了高科技含量的設(shè)備和技術(shù)輸出，一般的建設(shè)工程承包的前景并不看好，由于成本優(yōu)勢(shì)不在，很多公司可能會(huì)面臨逐步退出海外市場(chǎng)的局面。
自從2010年10月25突然發(fā)布沙特麥加輕軌項(xiàng)目以來，網(wǎng)上議論紛紛。關(guān)于沙特項(xiàng)目的虧損，中國(guó)鐵建在公告中給出的解釋是：
“該項(xiàng)目采用EPC+O&M 總承包模式，項(xiàng)目簽約時(shí)只有概念設(shè)計(jì)，主要由于業(yè)主提出新的功能需求及工程量的增加，該項(xiàng)目在實(shí)施過程中，合同預(yù)計(jì)總成本逐步增加?！?/span>
“2010 年下半年，項(xiàng)目全面進(jìn)入大規(guī)模施工階段，各分部分項(xiàng)工程全面展開，實(shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程數(shù)量大幅度增加，再加上業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的2010 年運(yùn)能需求較合同規(guī)定大幅提升、業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后、業(yè)主為增加新的功能大量指令性變更使部分已完工工程重新調(diào)整等因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目工作量和成本投入大幅增加，計(jì)劃工期出現(xiàn)階段性延誤?！?/span>
公告發(fā)布之后，筆者就在網(wǎng)上發(fā)過一篇文章，結(jié)合筆者長(zhǎng)期研究海外工程的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)鐵建沙特麥加輕軌項(xiàng)目的虧損原因做過分析。隨著現(xiàn)在更多的信息被揭示，對(duì)于該項(xiàng)目的虧損，我們可以做出相對(duì)更加接近事實(shí)的推測(cè)：
報(bào)價(jià)時(shí)沒有慎重分析合同及規(guī)范，并依據(jù)合同和規(guī)范進(jìn)行有針對(duì)性的詢價(jià)，而是參照過去國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估價(jià)。這是海外工程大量項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的一個(gè)常見原因。
中東地區(qū)的工程項(xiàng)目，一般都是歐美一些國(guó)家的咨詢公司編制合同及規(guī)范，合同中一般都會(huì)包含非常詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)規(guī)范對(duì)于設(shè)備、材料的參數(shù)，施工工藝等有非常細(xì)致的要求，在合同和規(guī)范中指定廠家、品牌也是非常常見的情況，很多合同還會(huì)有指定分包。在這種情況下，如果不認(rèn)真分析規(guī)范，而是想當(dāng)然的認(rèn)為中標(biāo)后能夠使用國(guó)內(nèi)的材料和設(shè)備，必然會(huì)帶來巨大損失。
這是一個(gè)EPC合同，業(yè)主提供的設(shè)計(jì)還處于概念設(shè)計(jì)階段。相比于施工合同，施工方在投標(biāo)前就需要做更多的工作，需要結(jié)合設(shè)計(jì)院的力量，對(duì)概念設(shè)計(jì)作出評(píng)估，較為準(zhǔn)確的估計(jì)總體工程量。當(dāng)然，這樣的工作會(huì)耗費(fèi)比較長(zhǎng)的時(shí)間和人力財(cái)力，因此很多公司在投標(biāo)時(shí)間緊的情況下，這一步就會(huì)做的比較粗略，但是這也會(huì)給投標(biāo)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。由于對(duì)中東地區(qū)的情況和海外工程的模式不熟悉，低估了實(shí)施項(xiàng)目的難度，從而沒有充分考慮工程實(shí)施的成本。從最近網(wǎng)上透露出的一些信息，我們能非常清楚的看出中鐵建管理層對(duì)于中東地區(qū)的情況非常不熟悉，比如他們提到說當(dāng)?shù)厝苏f話非常不守信用、當(dāng)?shù)胤职实拖?、?dāng)?shù)氐姆职鼘?shí)行比較嚴(yán)格的8小時(shí)工作制，不能像國(guó)內(nèi)的分包那樣一天24小時(shí)三班倒。
類似這些情況，都是中東地區(qū)的普遍情況，在投標(biāo)時(shí)是必須要考慮的，只要是在中東地區(qū)做過項(xiàng)目的人都是很清楚這種情況的。而沙特在中東地區(qū)是情況更特殊的，其宗教限制更加嚴(yán)格，當(dāng)?shù)厝说霓k事效率也更低，比周圍的阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾等情況要更為嚴(yán)重。而這些涉及當(dāng)?shù)胤职?、供?yīng)商、工人等情況，在合同實(shí)施上都是承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)。
筆者