全生命周期工程造價(jià)管理比全過(guò)程工程造價(jià)管理更佳優(yōu)越
摘 要:我國(guó)目前施行的全過(guò)程工程造價(jià)管理存在諸多弊端,全生命周期工程造價(jià)管理在西方被廣為采用,并得到世界銀行等國(guó)際金融組織的推崇。它特別注重建設(shè)項(xiàng)目的前期、設(shè)計(jì)和實(shí)施階段工程造價(jià)的管理與決策,兩者相比,后者具有明顯的優(yōu)越性。由全過(guò)程工程造價(jià)管理向全生命周期工程造價(jià)管理發(fā)展是必然趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 全生命周期管理 全過(guò)程工程造管理
我國(guó)目前采用的工程造價(jià)管理模式是以定額為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式。它是在建國(guó)初期引進(jìn)、消化和吸收前蘇聯(lián)傳統(tǒng)定額管理模式基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的,比較適應(yīng)于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在我國(guó)加入WTO,并初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的情況下,這種模式表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性,從全過(guò)程工程造價(jià)管理向全生命周期工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。
一、全過(guò)程工程造價(jià)管理
全過(guò)程工程造價(jià)管理是指從項(xiàng)目決策階段開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止的各階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制,包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價(jià)、竣工結(jié)算、竣工決算六個(gè)階段。
全過(guò)程工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段,合理地確定造價(jià)和有效的控制造價(jià),以提高投資的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。而為此要從建設(shè)工程的前期工作開始,采取“全過(guò)程、全方位”的管理方針。其核心是采取“全過(guò)程造價(jià)管理”的方針,即:一是“造價(jià)本身要合理”是指在工程造價(jià)確定方面努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理;二是“實(shí)際造價(jià)不超概算”是指要開展科學(xué)的工程造價(jià)控制。
全過(guò)程工程造價(jià)管理的局限性。
1.決策依據(jù)不合理。全過(guò)程工程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià),而對(duì)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)---設(shè)施在移交后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本,不予考慮或即使考慮,也考慮得很粗略。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,設(shè)施未來(lái)的運(yùn)行和維護(hù)成本要遠(yuǎn)大于它的建設(shè)造價(jià),而且先期建設(shè)造價(jià)的高低對(duì)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本的高低會(huì)產(chǎn)生很大的影響,高的建設(shè)造價(jià)可能帶來(lái)未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的大幅度降低,從而帶來(lái)建筑物在整個(gè)生命周期內(nèi)成本的降低。因此,我們不僅要考慮建設(shè)造價(jià)而且還要考慮未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。例如,美國(guó)Veterans Affairs(簡(jiǎn)稱VA)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)172家醫(yī)療中心共2000棟建筑的運(yùn)營(yíng)及維護(hù),VA機(jī)構(gòu)采用40年分析周期和5%的折現(xiàn)率進(jìn)行生命周期成本分析,發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用是建造費(fèi)用的7.7倍。因此,必須對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式進(jìn)行改造,使自決策階段開始,將一次性建設(shè)造價(jià)和未來(lái)的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本加以綜合考慮,取得兩者之間的最佳平衡。
2.缺乏對(duì)運(yùn)營(yíng)階段成本范疇和成本函數(shù)的研究。我國(guó)的全過(guò)程工程造價(jià)管理在進(jìn)行可行性研究的時(shí)候也要對(duì)未來(lái)作出考慮,只是這種考慮太過(guò)于粗糙,只給出一個(gè)非常粗略的估計(jì)值,未能給出運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本的范疇,以及這些成本的計(jì)算方法,只有給出非常精細(xì)的成本范疇分解和每種成本的計(jì)算方法,才能精確地計(jì)算未來(lái)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本,綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)和未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本,是建設(shè)階段和未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段更好的銜接,對(duì)成本的量化計(jì)算更具科學(xué)性和合理性。缺乏未來(lái)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本范疇和成本函數(shù)的研究,也許是投資估算不考慮未來(lái)成本的原因之一。
3.造價(jià)管理模式與方法與國(guó)際不接軌。我國(guó)目前實(shí)行工程造價(jià)確定方法基本上還是以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)的方法,工程造價(jià)控制仍是以工程的實(shí)施階段為重點(diǎn),比如:工程監(jiān)理制是國(guó)際上通行的控制工程質(zhì)量、工期和投資行之有效的模式,我國(guó)雖然也實(shí)行了監(jiān)理制,