建設工程招投標是以工程設計、施工或以工程所需的物資、設備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間進行的招標投標活動，實質上是一種市場競爭行為。廣西自1998年開始城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造工程（以下簡稱網(wǎng)改工程），在網(wǎng)改工程中招投標工作基本能按照國家有關規(guī)定進行，堅持招投標“公開、公正、公平和誠實信用”的原則，對工程勘察、設計、監(jiān)理、施工和設備材料采購基本實行了招投標，并實行推薦、評標和定標“三分離”，工程管理比較規(guī)范，實施效果良好。本人認為要提高工程質量，降低工程成本，提高投資效益，就應當進一步實行規(guī)范化管理，強化工程招投標工作。本文結合自身工作實踐，提出一些粗淺看法，與大家共同探討。
一、工程招投標管理存在的問題
1、招標投標法法規(guī)建設仍不夠健全，改革措施滯后。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機制力度不夠，配套的改革措施還不完善。
2、在市場經(jīng)濟條件下，影響建筑安裝工程造價的人工、材料、機械等價格變化頻繁，控制工程造價的難度增大。企業(yè)內(nèi)部施工單位多，給招標工作帶來了巨大壓力。企業(yè)內(nèi)部工程管理部門多，組織協(xié)調(diào)工作量大。
3、行政干預嚴重。在招投標的實際操作中，人情工程、關系工程時有出現(xiàn)，行政力量對市場的過分滲透，難以實現(xiàn)公平競爭，許多工程項目招投標表面上看好象是招投標雙方在平等互利的基礎上進行交易，制定的各項交易規(guī)則也符合或基本符合國家和地方的各項規(guī)定，但實際上好多工程項目的拍板定案，建設單位不能獨立自主地進行，都要受來各自方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權利限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給某個施工單位，其他投標單位做個“陪襯”，使招投標徒具形式，出現(xiàn)規(guī)避招標和假招標現(xiàn)象。
4、標底缺乏合理性，漏標現(xiàn)象時有發(fā)生。有些建設單位在發(fā)包工程時有自己的主觀傾向性，或因收受賄賂，或因礙于關系、情面，總是希望自己想用的施工隊伍中標，所以標底泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生，保密性差。
5、評標定標缺乏科學性。評標定標是招標工作中最關鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標方法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評標小組成員中絕大多數(shù)是建設單位派出的人員，有失公正性；評標過程中自由性、隨意性較大，規(guī)范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標后議標現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標。實際上就排斥了部分潛在投標人。
6、投標方的違規(guī)行為，投標報價缺乏規(guī)范性。一些施工單位為了獲取項目，常常報低價“釣魚”，再采取偷工減料；以他人名義投標或弄虛作假騙取中標；串標；轉手倒賣合同，轉包、分包之后的再分包；工程結算和驗收時行賄送禮；標后不訂立合同，訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時有發(fā)生。
二、針對以上存在的問題，應在以下幾方面進一步規(guī)范
（一）為使工程招投標活動形成公平競爭的市場環(huán)境，應在以下幾方面進一步加強：
1、繼續(xù)堅定不移地推行建設工程招標投標制。
2、建立和健全法律結構體系，并采取強有力措施使這些法律法規(guī)得到切實的貫徹執(zhí)行。
3、進一步改善招標投標活動的監(jiān)督管理，強化招標投標管理結構的使用及行為規(guī)范性，堅持常備不懈地檢查監(jiān)督，對違法亂紀行為給予狠狠打擊。
4、改進招標投標工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環(huán)節(jié)，改進評標定標、推行招標范本、弱化標底作用，強化監(jiān)督與服務等，使我國招標投標更加合理。
5、切實發(fā)揮有形建筑市場的交易功能，真正做到項